Трудовая миграция за и против

Миграционная ситуация в современной России остается одной из животрепещущих тем, по поводу которой происходят ожесточенные дебаты не только на разного рода публичных мероприятиях, но и в частных беседах граждан. Это видно, в частности, и по многочисленности комментариев по этому поводу в блогах и на интернет-форумах.   

Несмотря на то, что миграционная история новейшей России насчитывает уже почти 20 лет, в стране по-прежнему нет ни внятной миграционной политики, ни хоть какого-то ни было бы подобия консенсуса в обществе по отношению. К сожалению, носители самых разнообразных мнений на сей счет иногда исходят в своих аргументах из собственных убеждений, которые не всегда соотносятся с чаяниями как самих мигрантов, так и их окружения из числа старожилов.  

Чаще всего доминируют две точки зрения. Согласно первой – мигранты, как временные, так и желающие остаться в России навсегда – это неоспоримое благо для страны и все кто в этом сомневаются – мигрантофобы и ксенофобы, не желающие признать очевидные вещи в силу каких-то собственных психологических  проблем.

Согласно второй: необходимость мигрантов для страны не доказана, польза от их привлечения меркнет на фоне экономических, социальных и культурных угроз ими порождаемых и необходим более строгий контроль или сокращение притока мигрантов страну. Разумеется, выше сформулированы аргументы в обобщенном, «чистом» виде. В реальности они чаще всего дополняются уточняющими комментариями, которые могут снижать или усиливать отстаиваемые положения вплоть до того, что общая их интенция меняется на противоположную. Бывает так же, что положения из «разных» позиций могут соседствовать в высказываниях одного и того же выступающего в зависимости от аудитории.

Нам показалось интересным рассмотреть некоторые наиболее часто используемые тезисы каждой из двух позиций, условно названных «промигрантской» или «антимигрантской» в контексте тех наиболее важных проблем, которые возникают в повседневной жизни как у самих мигрантов, так и у людей непосредственно с ними соприкасающихся.

Восприятие миграционной ситуации самими ее участниками  рассматривается на основе анализа мнений людей, которые получены в ходе серии исследований, проведенных при участии автора  методами качественной социологии (фокус группы, экспертные и глубинные интервью) среди  мигрантских сообществ из Средней Азии и соседствующих с ними жильцов нескольких районов Москвы в 2007-2013 гг.  

Миграция Pro      

Резюмируя, аргументы этой позиции можно представить в виде следующих нескольких тезисов:

    — миграция – необходимый процесс в условиях демографического спада и она необходима;

    — существуют определенные трудности и издержки, порождаемые миграцией, с которыми планируется бороться путем специальных интеграционных мероприятий, препятствующих этнической обобщенности. Суть этих мероприятий, правда, излагается очень скупо, обычно называется усовершенствование законодательства с целью диверсификации миграционных потоков и взаимное ознакомление носителей разных культур;

  — природа этих трудностей в этнических, культурных и этнических различиях прибывающих и встречающего населения, а также наличия и у тех и у других определенных психологических комплексов, затрудняющих интеграцию.

Можно отметить, что, согласно подобной логике, вызовы, связанные с миграцией, порождены не собственно миграционными процессами и их нынешней организацией в России, а особенностями социальной и информационной среды в стране и несовершенством людей, которую предполагается усовершенствовать путем просвещения, развития многокультурной толерантности и т.д.                

Миграция: Contra

Коротко эту позицию можно представить следующим образом:

   —  иностранная рабочая сила, возможно, и нужна, но в каком количестве и где именно точно определить невозможно из-за отсутствия эффективных процедур измерения;

   — работодатели заинтересованы не в рабочей силе вообще, а в неоформленных должным образом работниках с целью экономии. Таким образом обуславливается изначальное существование местных и большей части приезжих работников в разных правовых условиях;

   — пути решения проблемы: объективный (вне влияния работодателей и чиновников) анализ потребности рынка труда в России в иностранной рабочей силе и помещение всех работающих в равные правовые и социальные условия.    

Миграция: взгляд изнутри

 Для репрезентации позиций разных сторон находящихся в непосредственном взаимодействии мы приведем тезисное изложение наиболее часто высказываемых взаимных претензий. 

  1. Старожилы и новопоселенцы в повседневном совместном обиходе. На примере трудовых мигрантов из Таджикистана.

а) Претензии местных к мигрантам:

        — живут по много человек в одной квартире или в ведомственных помещениях ЖКХ, неприспособленных подвалах и расселенных домах, а потребляемые ресурсы расписывают на всех. ЖКХ даже прекратили раздачу квитанций через домкомов, чтобы скрыть размеры негласных доначислений.

     — не участвуют в решении совместных проблем – по обустройству территории, по  ликвидации последствий аварий, по сбору средств на общественные нужды.

 — работают десятки людей на уборке территории одного двух домов, где раньше работали один двое, много суеты. Устроен один, а живет с ним 5 родственников и знакомых. Местные не могут устроиться на работу в ЖКХ.

    — строят что-то непонятное для местных людей, никак не связанное с их запросами, поэтому местные часто думают, что строят что-то «свое», не для «нас».

—  создают очереди в экстренных (бесплатных) отделениях поликлиник. 

б) Претензии мигрантов к местным:

    — неохотно сдают квартиры, 

   —  неохотно берут на работу,

   — неодобрительно смотрят. 

Отдельно выглядят ответы тех же таджиков, которые живут в Москве, а до этого в России 5-10 лет. Они, как правило, уже не просто рабочие или продавцы, а менеджеры или мелкие руководители. Они живут уже с семьями, в два-три-четыре человека, а не 10. Охотно рассказывают о своем общении с соседями. Чаще всего они граждане России и ориентированы на жизнь в Москве.

Более пристальный анализ того, что изменило их позицию и сделало ее отличной от своих земляков, показывает, что в основе этого процесса лежит превращение их повседневных стратегий в неотличимые от местных. Они отвечают на повседневные социальные запросы и вызовы так же, как и местные, поскольку видят, что в этом залог их социального успеха. Изоляция и поиск своего пути были бы неэффективны. И они становятся полноправными и полно ответственными субъектами полей  социального и экономического взаимодействия. Очень важно, что эти правила рождаются естественно в ходе совместной деятельности. Их культура, несомненно несколько видоизменяется, но не радикально, они остаются приверженцами своей культуры. Тогда как у их  земляков  с меньшим стажем проживания в Москве эти стратегии сильно отличаются  от местных. Не обладая всеми правами, они стараются минимизировать и обязанности. В виде сокращения расходов на жилье, потребления бесплатной медицины  и т.д.

Стало быть, необходимо решение следующих задач по усилению интеграционных факторов

  1. Установление сходного правового статуса, сходных критериев социальной защищенности, сходных параметров  участия в социальных и коммунальных нагрузках (коммунальные платежи, медицинская страховка, налоговые выплаты).
  2. Создание одинаковых критериев минимальной оплаты труда, прозрачных механизмов начисления и выплаты заработной  платы и всех социальных выплат (возможно, сокращение возможностей наличной оплаты труда в оплату официальных процедур всех начислений). Предотвращение складывания моноэтничных трудовых коллективов и сфер занятости, обеспечение взаимопроникновения  людей в ходе трудовой и досуговой деятельности.
  3. Усиление зависимости социального комфорта мигрантов от интеграции в окружающее сообщество. Создание специальных общественных комитетов по интеграции на низовом уровне (кондоминиум, группа домов и т.д.) с учетом всех социальных рисков и издержек. Сопряжение массового привлечения мигрантов с общественными кампаниями на уровне сообществ соседей (взаимное информирование и ознакомление). Создание взаимного притяжения мигрантов и местных жителей  на основе общих интересов и задач: организация совместного  досуга, проведение общественно значимых кампаний (благоустройство, безопасность) с привлечением всех жителей без отделения мигрантов и новопоселенцев.
  4. Обеспечение прозрачности мотивов деятельности мигрантов (с привлечением застройщика, работодателя), наделение местных жителей информацией о социальной значимости труда мигрантов на благо их территории.

Выводы

Для изменения ситуации необходимо вовлечение представителей отличающихся групп в совместную деятельность, создание условий для использования всеми взаимно легитимных и доступных всем социальных ресурсов. Вряд ли можно рассчитывать на спонтанное создание этих условий в ходе повседневных обыденных взаимодействий. Всякое сообщество будет отстаивать удобное ему видение ситуации и привычные для него наборы практик, объявляя все другие «неправильными» или даже «вредными», опасными для общества. В современной России мы видим и слышим предостаточно эмоциональных высказываний на эту тему, которые лишь сокращают пространство диалога и интеграции.

Как представляется, экспертному российскому сообществу давно пора сместить акценты исследовательского и публицистического пафоса и заниматься не только производством обобщенных и, поэтому, безответственных призывов о необходимости привлечения мигрантов, но и разработкой моделей интеграционных пространств и процедур исходя из практических потребностей конкретных сообществ как «принимающих», так и «приезжающих». 

В частности, автор вместе с коллегами из НКО «Международное ненасилие», Института этнологии и антропологии РАН, Института востоковедения сейчас находится в процессе организации пилотных площадок взаимодействия и взаимной интеграции соседствующих сообществ трудовых мигрантов и местных жителей. О результатах этих попыток будет сообщено позже.

МИГРАЦИЯ: ЗА И ПРОТИВ

Огиенко Н.В. — студент 4 курса юридического факультета

НОУ ВПО «РСЭИ» Научный руководитель: к.ю.н. Казарян К.В.

Острота миграционных проблем, а также их влияние на перспективы дальнейшего развития России обусловливают насущную необходимость формирования надежной системы правового регулирования миграционных процессов на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации.151

Международная миграция также стала проблемой глобального масштаба.

Несмотря на то, что миграционная история современной России насчитывает около 20 лет, в стране по-прежнему нет ни устойчивой миграционной политики, ни подобия консенсуса в обществе по отношению к данной проблеме. Миграция — это сложный процесс, в котором охватывается всестороннее развитие индивида на территории другого государства, также и адаптация к условиям окружающей среды. Печально осознавать, что носителями самых разнообразных мнений на этот счет являются те люди, которые иногда исходят в своих аргументах из собственных убеждений, которые не всегда соотносятся с понятиями, как самих мигрантов, так и их окружения из числа старожилов.

Для устойчивой миграционной политики следует придерживаться особых правил, в которые должным образом входят исследования, связанные

151 Бойков В. Э. Социальные аспекты миграции населения // Социс. 2007. № 12. С. 75-79.

152 Миграция и преступность: сравнительно-правовой анализ: монография / В.Ю. Артемов, И.С. Власов, Н.А. Голованова и др.; отв. ред. И.С. Власов, Н.А. Голованова. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2012. 496 с; Кахбулаева Э.Х. О проблемах, прогнозах и перспективах государственной миграционной политики России // Северо-Кавказский юридический вестник. 2013. № 4. 43-46; Фирсова Н.А. Проблемы миграции и гражданства в условиях глобализации (на примере российско-киргизских отношений) // Северо-Кавказский юридический вестник. 2009. № 4. 61-67; Тремба В.А. Основные направления оптимизации государственной миграционной политики России // Северо-Кавказский юридический вестник. 2012. № 3. 79-84.

Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. Выпуск № 1 (январь-март) 2016

непосредственно с выходцами из других стран и местным населением страны. Результативность данной работы в этом направлении требует не только объединение усилий различных социальных институтов, но и разнообразных госструктур. Обязательным элементом между ними должно являться полное взаимодействие.

Чаще всего рассматриваются две точки зрения по отношению к миграции — это за и против.

В соответствии с первым мнением — мигранты, как временные, так и желающие остаться в России навсегда — это польза и благо для страны, а те, кто отрицают такую точку зрения, не желают признать очевидность происходящего, в силу каких-то собственных психологических проблем и

заблуждений.

В соответствии со вторым мнением, необходимость мигрантов для страны не доказана, польза от их приезда в Россию не определенна. Они порождают экономические, социальные и культурные угрозы, также необходим усиленный контроль в совокупности с сокращением притока

мигрантов страну.

Несомненно, сформулированные аргументы предоставлены в обобщенном, суммарном виде. В реалии они чаще всего дополняются уточняющими комментариями и дополнениями, которые на прямую влияют на позицию. В некоторых случаях данная пронация переходит на противоположную сторону в зависимости от публики.

Аргументы, которые выступают за миграцию можно преподнести в нескольких основных положениях:

— миграция — неотъемлемый и необходимый процесс для России в условиях демографического спада;

153Пистрякова С.А. Проблемы иммиграции: толерантность против ксенофобий и дискриминации. М., 2008. С. 15, 43.; Ладан Е.А. Тенденции формирования современной российской миграционной политики // Общество и право. 2010. N 5. С. 48 — 52.

154 Воробьев С.М. Дискриминационные нарушения прав человека в России и за рубежом: состояние и перспективы их предупреждения // Lex russica. 2013. N 2.

Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. Выпуск № 1 (январь-март) 2016

— конечно же, существуют определенные трудности и издержки, порождаемые миграцией, с которыми планируется бороться путем специальных комплексных мероприятий, препятствующих этнической обобщенности. Суть этих мероприятий, правда, излагается очень скупо и поверхностно, обычно является усовершенствование законодательства с целью диверсификации миграционных потоков и взаимное ознакомление носителей разных культур;

— природа этих трудностей в этнических, культурных различиях прибывающих и встречающего населения, а также наличия и у тех и у других определенных психологических комплексов и социального развития, затрудняющих интеграцию.

Краткие аргументы противников миграции:155

— иностранная рабочая сила, возможно, и нужна, но в каком количестве и где именно точно определить невозможно из-за отсутствия точных процедур измерения;

— работодатели заинтересованы не в рабочей силе вообще, а в неоформленных должным образом работниках с целью экономии;

— пути решения проблемы: объективный (вне влияния работодателей и чиновников) анализ потребности рынка труда в России в иностранной рабочей силе и помещение всех работающих в равные правовые и социальные условия.

В современной России взаимодействие с принимающим населением и мигрантами всегда появляются затруднения, обусловленные отличиями в традициях, устоях, поведении, ценностных взглядах, сформировавшихся в разных социальных условиях. У коренного населения страны зачастую возникает непонимание и раздражение в отношении мигрантов, которые так не похожи на них. Взрыв миграционных процессов в последние годы в

155 Казарян К.В. Юридическая институционализация миграционной амнистии. Диссертация на соискание степени к.ю.н.Ростов-на-Дону, 2008 г.

Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. Выпуск № 1 (январь-март) 2016

России оказывал содействие распространению в обществе возрастания негативного социального отношения.

Последствия миграции проявляются в различных сферах: политической, социальной, экономической, культурно-психологической и других. Более того, эти последствия имеют, и возможно будут иметь всегда как позитивный так и негативный характер, становясь, таким образом, источником конфликтов. Все социальные институты, госорганы и само население должны стремиться найти баланс в вопросе о миграции населения, так как уже упоминалось это неотделимая часть нашей страны.

Литература:

1. Бойков В. Э. Социальные аспекты миграции населения // Социс. 2007. № 12. С. 75-79.

2. Воробьев С.М. Дискриминационные нарушения прав человека в России и за рубежом: состояние и перспективы их предупреждения // Lex russica. 2013. N 2. С.

3. Казарян К.В. Юридическая институционализация миграционной амнистии. Диссертация на соискание степени к.ю.н.Ростов-на-Дону, 2008 г.

4. Миграция и преступность: сравнительно-правовой анализ: монография / В.Ю. Артемов, И.С. Власов, Н.А. Голованова и др.; отв. ред. И.С. Власов, Н.А. Голованова. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2012. 496 с.

5. Кахбулаева Э.Х. О проблемах, прогнозах и перспективах государственной миграционной политики России // Северо-Кавказский юридический вестник. 2013. № 4. 43-46.

6. Фирсова Н.А. Проблемы миграции и гражданства в условиях глобализации (на примере российско-киргизских отношений) // СевероКавказский юридический вестник. 2009. № 4. 61-67.

7. Тремба В.А. Основные направления оптимизации государственной миграционной политики России // Северо-Кавказский юридический вестник. 2012. № 3. 79-84.

8. Прудникова Т.А., Миграционные процессы и их влияние на общественную и национальную безопасность. Теоретико-методологические аспекты: Монография, 2011

Люди всегда находятся в постоянном поиске лучших условий, в том числе и условий труда. Кто-то едет из села в город, кто-то из города в столицу, а некоторые даже готовы покинуть родную страну, чтобы добиться успеха за океаном.

И вот такое перемещение рабочей силы в экономике называется трудовой миграцией.

Это закономерный процесс развития общества, который происходит абсолютно во всех странах мира, и во всем мире. И именно о нем пойдет речь далее.

Понятие

Если говорить о трудовой миграции, то следует сказать, что теоретического обоснования данного процесса много. Разные ученые по- разному трактуют данное понятие.

Кто определяет миграцию как совокупность механических и физических действий, приводящих к территориальному перемещению населения и изменения распределения трудового потенциала в международной экономике.

Кто определяет данное понятие как процесс, возникающий по ряду социальных и экономических причин и приводящих к движению населения как внутри страны, так и за ее пределами.

Если говорить в общем, то трудовая миграция (далее ТМ) – это перемещение людей с целью поиска новых источников получения дохода и нахождения более лучших условий труда.

Если говорить о данном понятии, то ему свойственны определенные признаки и особенности, о которых и пойдет речь далее.

Характерные признаки и особенности:

  • Этот процесс постепенный, он не мгновенный, может иметь временные рамки и сезонный характер;
  • Процесс обеспечивается в большей степени за счет сельского населения, которое постоянно находиться в поиске работы, чем за счет местного;
  • Происходит в большей степени на короткие расстояния, если же происходит перемещение на очень большие расстояния, то как правило, оно происходит за счет поиска работы в крупных промышленных и торговых мегаполисах и городах;
  • Международная. в большей степени осуществляется мужчинами, внутренняя же обеспечивается за счет перемещения женщин;
  • Перемещение происходит в основном за счет одиноких граждан, а вот семьи переезжают в поисках работы очень редко;
  • В поисках работы, как правило, находятся люди трудоспособного возраста – от 20 до 45 лет, люди младшего и старшего возраста не подвержены такому поиску работы;
  • Масштабы процесса возрастают прямо пропорционально экономическому развитию стран, росту его промышленного и производственного потенциала;
  • Экономические процессы являются определяющими факторами в ТМ.

Причины

Если говорить о причинах возникновения ТМ, то их можно разделить на экономические и неэкономические.

К экономическим можно отнести следующие:

  • Разное экономическое развитие государств, которое влечет за собой различный спрос на профессии конкретного профиля и очень большие различия в оплате труда специалистов одной специальности. Т.е. медик в своей стране может получать за свой труд 100 у.е., а за пределами государства его заработок составит 400-500 у.е.;
  • Уровень безработицы в стране, где проживает гражданин. Высокий уровень безработицы и отсутствия любых вакансий предполагают то, что субъект в поисках лучшей жизни поедет зарабатывать за пределы той территории, где нет предложения от работодателей;
  • Функционирования транснациональных корпораций. Такого рода предприятия имеют производственные мощности по всему миру, поэтому могут перемещать свои ресурсы с одной страны в другую для улучшения эффективности деятельности корпорации;

К неэкономическим причинам можно отнести:

  • Экологические факторы, когда плохая экология вызывает болезни и проблемы со здоровьем, влияет на развитие сельского хозяйства и т.д., то есть создает все условия для того, чтобы человек покинул свое место проживания и работы;
  • Национальные, расовые, когда из-за расовых и национальных конфликтов, в том числе и создания не одинаковых условий для реализации человеческого потенциала, субъект вынужден искать место, где его не будут «утеснять» из-за национальности или цвета кожи, разреза глаз и т.д.;
  • Семейные отношения, когда человек или из-за семейных проблем, или, наоборот, с рождением ребенка должен искать способы как улучшить свою жизнь и повысить уровень дохода;
  • Другие причины

Типы трудовых мигрантов

Если говорить о типах мигрантов, то в соответствии с действующей Международной организации труда выделяют следующие виды:

  1. Лица, работающие по контракту. Между принимающей стороной и приезжим заключен контракт, который определяет срок пребывания;
  2. Специалисты, профессионалы высокого уровня. К этому типу относятся люди с высшим образованием, профильные специалисты;
  3. Нелегальные – люди, имеющие туристическую визу или вообще просроченную, но при этом работают нелегально;
  4. Беженцы — категория людей, которые приехали на территорию по причине того, что на территории проживания была угроза жизни;
  5. Переселенцы –люди, которые переехали на постоянное место жительства из точки А в точку Б.

Видео: В Москве

За и против

Если говорить о том, хорошо или плохо влияет ТМ, то здесь нет однозначного ответа. Все зависит от обстоятельств, времени, от того, с какой стороны посмотреть и т.д.

Например, если рассматривать данный процесс с точки зрения преимуществ для самого мигранта, то здесь все очевидно: человек получает уникальную возможность улучшить свой уровень жизни, найти более высоко оплачиваемую работу с реализацией своих возможностей.

Хотя такое утверждение больше касается специалистов, если же брать рабочих, то при выезде за пределы своего места проживания они попадают в очень плохие условия проживания, работают по 12-15 часов в день, не имея никакой социальной защиты. В чужой стране они не защищены законом и это плохо.

С точки зрения страны или территории, которая принимает рабочую силу, можно выделить такие за и против:

  1. Возможность получить высокопрофессиональных специалистов, нехватка которых ощущается в стране;
  2. Экономия для работодателей на фонде оплаты труда;
  3. Возможность интеграции и обмена знаниями, опытом, технологиями, ноу-хау и т.д.;
  4. Ущемление прав местных граждан, которые за счет мигрантов получают меньшую заработную плату, поскольку приезжие готовы работать за меньшую заработную плату;
  5. Может наблюдаться ухудшение криминально генной ситуации;
  6. Появляются расовые и национальные конфликты

С точки зрения территории, у которой происходит отток людей:

  1. Теряются специалисты, следовательно, приходит в упадок производственная, научная и другие сферы деятельности государства;
  2. Появляются демографические и социальные проблемы;
  3. Появляется возможность людей получить новый опыт, знания и потом перенести их на опыт своей родины;

Таким образом, плюсы от такого процесса получает только та страна, которая принимает сотрудников, и то только в том случае, если они являются профессионалами своего дела. Массовый же отток граждан приводит к негативным последствиям и свидетельствует только об ухудшении ситуации.

Особенности

Если говорить об особенностях ТМ, то сейчас она очень развита и связано это с тем, что уже нет проблем с тем, как добраться до страны, как найти работу и т.д. Сейчас люди почти не ограничены в своих возможностях заработка, поэтому многие ищут лучшей жизни.

В больших странах, таких как Россия, наблюдается активная внутренняя М., что связано с большой территорией страны и разными экономическими возможностями, которые предоставляют мегаполисы и маленькие города.

Основные разновидности

Если говорить о разновидностях, то их много и все зависит от критериев, по которым происходит классификация. И далее несколько классификаций.

  1. В зависимости от территориального критерия:
  • Внутренняя – предполагает перемещение людей в пределах одного государства без выезда за его пределы;
  • Внешняя – предполагает пересечение государственной границы государства. Есть такие подвиды внешнего вида ТМ:
  • Иммиграция – это въезд в страну;
  • Эмиграция – выезд из страны.
  1. По правовому признаку:
  • Легальная, та которая официально зарегистрирована и предполагает признание на уровне государства;
  • Нелегальная, когда государство не признает данный процесс.
  1. По критерию пребывания:
  • Постоянная – предполагает смену жительства и работу на постоянной основе, например, на долгосрочной основе по контракту;
  • Временная — это процесс, когда рабочая сила приезжает и выезжает на место работы без смены постоянного места жительства;
  • Маятниковая – предполагает перемещения людей из места проживания и на работу, а с работы обратно домой. При этом продолжительность пребывания работы не превышает одну неделю;
  • Сезонная — работа предполагает сезонный фактор.

Современная международная трудовая миграция в России

Если говорить о международной трудовой миграции в России, то здесь можно увидеть как иммиграцию, так и эмиграцию. И связано это с тем, что РФ – это огромная страна больших возможностей, которая привлекает не квалифицированную рабочую силу с других государств для осуществления неквалифицированного труда: строительства, производства, обслуживания и т.д.

А вот квалифицированные специалисты пользуются спросом в развитых государствах ,а с учетом того, что Европа и Америка может предложить более высокие зарплаты, то неудивительно, что происходит так называемая «утечка мозгов»

Закон о внешней трудовой миграции РБ

В последнее время очень популярен вопрос урегулирования ТМ со стороны Белоруссии, которая приняла новый соответственный закон, регулирующий данную сферу.

Благодаря этому законы создаются правовые основы для привлечения высококвалифицированных специалистов со стороны иностранцев, что позволит развивать все секторы экономики Белоруссии.

Также созданы другие засады:

  • Введено понятие высококвалифицированный работник;
  • Разработана система льгот для тех нанимателей, которые привлекают высококвалифицированных сотрудников;
  • Уточнено само понятие нанимателя Республики Беларусь;
  • Расширено перечень сфер, в которых могут работать иностранцы; расширены права самих иностранцев;
  • Кардинально изменен алгоритм получения специального разрешения;
  • Откорректированы обязанности мигрантов и т.д.

Многие эксперты отмечают, что такой закон позволит улучшить ситуацию в Беларуси и привлечь в эту страну новые кадры, обеспечив дальнейший экономический рост.

Правовое регулирование

Если говорить о РФ, то на законодательном уровне данную сферу регулируют такие нормативно-правовые документы как:

  • ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
  • ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»;
  • Трудовой Кодекс;
  • Гражданский Кодекс;
  • Другие

Таким образом, ТМ – это закономерный процесс, который существует почти всегда за счет разного экономического развития стран и по ряду других неэкономических причин.

Часть первая. Трудовая миграция. Аргументы «за» и «против»На одном из заседаний Общественного Совета при Федеральной миграционной службе социологи из РГСУ изложили данные опроса об отношении российских граждан к  миграции, который они провели в этом году. Согласно этому опросу, 80% московской молодежи считает основной негативной проблемой в своей жизни присутствие в Москве мигрантов.

Понятно, что данные этого исследования не вполне точны. Из него нельзя понять, кого именно респонденты относят к «мигрантам» в первую очередь — наших сограждан из республик Северного Кавказа, закавказских предпринимателей, монополизировавших целые сектора экономики нашего города или трудовых мигрантов из Средней Азии, составляющих сегодня основной контингент неквалифицированных работников в строительном секторе и секторе ЖКХ. Впрочем, и без всякой социологии любой москвич может сказать, что раздражение на мигрантов убывает у жителей нашего города ровно в той последовательности, в которой они перечислены выше.

Но, так или иначе, данные этого опроса однозначно подтверждают интуицию большинства москвичей, говорящую о том, что проблема миграции стала сегодня едва ли не главным раздражителем в жизни нашего города, часто по своей остроте опережая даже темы массовой бедности и социально-экономического неравенства.

Несмотря на то, что взаимоотношения москвичей с выходцами из республик Северного Кавказа являются наиболее острыми, я рассматривать здесь не буду, поскольку этот вопрос не относится к теме миграционной политики.

Обсуждение темы миграционной политики я считаю правильным начать с обсуждения имеющих хождение в обществе аргументов в пользу миграции. Эти аргументы кажутся мне абсолютно необоснованными. Их постоянное повторение телевидением и газетами вызывает сильное раздражение у коренных жителей и дополнительно обостряет миграционную проблематику.

Аргумент первый. В экономике нашей страны существует огромное количество рабочих мест, которых коренные жители занимать не желают. Запрет миграции приведет к тому, что некому будет работать на стройках и подметать улицы и приведет, в конечном счете, к серьезному социальному кризису.

Ответ. Это рассуждение является абсолютно голословным, и без дополнительных исследований принято быть не может. Априорно вполне возможно допустить как то, что русские не желают заниматься тяжелым неквалифицированным и низкооплачиваемым трудом, так и то, что они готовы им заниматься, но при условии более высокого уровня заработной платы и социальных гарантий , и что при таком раскладе работодатели просто вытесняют русских работников с рынка труда в этих отраслях в пользу более «сговорчивых» иностранцев, являющихся, в сущности, штрейкбрехерами.

Аргумент два. Обычно добавляется к аргументу один. Нам необходима иностранная трудовая миграция, потому что ее неизбежность подтверджается опытом развитых стран Западной Европы и Северной Америки.

Ответ. Этот аргумент весьма проблематичен. Совершенно непонятно, на каком основании сближаются условия жизни в развитых странах и у нас. Ведь понятно, что в развитых странах весьма высокий уровень и качество жизни для большинства населения. Очевидно, что в России это не так. Вполне возможно, что в России, как в стране по преимуществу бедной, существует достаточно большое количество коренных жителей, готовых работать на таких работах, на которых европейцы и североамериканцы работать не желают.

Аргумент три. В России демографическая катастрофа, и восполнить убыль населения возможно только при трудовой миграции.

Ответ. Даже если в России действительно демографическая катастрофа, то наступит она лет через 20. Вот тогда и поговорим о неизбежности миграции. А сегодня в России вполне достаточно трудоспособного населения, и даже существует многомиллионная безработица.

И, кстати, совершенно неочевидно, что уменьшение населения страны всегда является злом. А проблему нехватки в будущем средств на выплату пенсий вследствие старения населения можно решать при помощи повышения производительности труда.

Аргумент четвертый. Трудовые мигранты являются нашими соотечественниками по Советскому Союзу. Мы должны к ним поэтому относится с симпатией и сочувствием. Тем более, что едут они к нам не от хорошей жизни.

Ответ. Этот аргумент является откровенным передергиванием. Если бы мы сами жили богато, имело бы смысл обращаться к нам с призывами о сочувствии к бедным. Сегодня мы сами живем бедно, хотя, возможно, и богаче, чем в Средней Азии. Вот когда мы разбогатеем, тогда и призывайте нас к сочувствию. А пока можете переадресовать свой аргумент к 1% российских сверхбогачей.

Аргумент пятый. Мигранты уже давно здесь, их много миллионов, и никто не заставит их возвращаться обратно. Этот аргумент особенно любит приводить Гейдар Джемаль.

Ответ. Этот аргумент является, по существу, оскорбительным. Он представляет собой так называемую политику свершившихся фактов. И ответ на него простой. Не надо нас пугать. При необходимости выселим всех мигрантов на историческую родину.

Таковы основные имеющие хождение в обществе аргументы в пользу массовой иностранной трудовой миграции в России. Легко видеть, что все они совершенно несостоятельны.

На этом я заканчиваю первую часть своего рассуждения. Во второй части я намереваюсь ответить на вопрос, поставленный в заголовке — так какая же миграционная политика нам нужна?