Нарушение правил миграционного учета иностранным гражданином

Существует множество причин и целей для поездок за границу. Люди едут работать, отдыхать, заниматься бизнесом, посетить родственников или друзей. Желание посетить другие страны есть у многих, однако, не все знают, что, находясь в другом государстве, путешественник обязан соблюдать законодательство и общепринятые нормы страны назначения и общества. При этом часто лица, даже зная о необходимости действовать в рамках правовых норм государства, игнорируют или нарушают их ввиду незнания. Скорее, незнание миграционных правил и законов конкретной страны чаще всего вызывает нарушение миграционного законодательства иностранной державы.

Незнание правил не является поводом для поблажек. Любой новый нормативный акт публикуется в общедоступных изданиях, чтобы каждый имел возможность ознакомиться с его текстом. Нежелание же прочитать о своих правах и обязанностях, как правило, приводит к неблагоприятным последствиям. Чаще всего они проявляются в форме привлечения к юридической ответственности.

Санкции за нарушение миграционного законодательства несут такие функции:

  • кара – негативные последствия за отрицательное деяние;
  • воспитание – выработка поведения индивида в рамках, которые исключат впоследствии привлечение к ответственности;
  • профилактика – снижение желания допускать неправомерные аналогичные деяния у иных лиц.

В качестве санкций за нарушение миграционного законодательства в Российской Федерации в 2018 году предусматриваются в основном штрафы. Однако, взыскания могут проявляться и в иных формах, например, депортация, наложение запрета на въезд на территорию РФ на определенный срок.

Кто является субъектом нарушений в области миграции

Миграционные правила регулируют порядок пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Ввиду этого достаточно просто определить, что субъектами правонарушений в сфере миграции, учета иностранных граждан в РФ, режима пересечения госграницы и пребывания в стране выступают иностранцы и апатриды-нерезиденты, которые временно или постоянно находятся в государстве.

В преимущественном большинстве случаев в вопросах посещения нерезидентами Российской Федерации и организации учета мигрантов в 2018 году задействованы три стороны (субъекта):

  • сам иностранец либо апатрид-нерезидент;
  • физическое или юридическое лицо – резиденты РФ, выступающее принимающей стороной;
  • госорган в сфере миграционной политики.

Поскольку все эти лица-органы принимают участие в процессах миграции, все они обязаны соблюдать правовые нормы в сфере миграционного регулирования и для каждого из них за несоблюдение правил предусмотрена юридическая ответственность.

Нормы в сфере миграции не ограничивают свою силу только порядком пересечения госграницы Российской Федерации и сроками пребывания на территории страны. Комплекс правил охватывает также порядки учета иностранных граждан по месту пребывания, трудоустройства нерезидентов, оформления документов с участием таких лиц, обращением их в госорганы для продления права пребывания или получения права жительства в РФ.

Типы правонарушений

Юридическая ответственность предусмотрена за большое количество нарушений в сфере миграции. Наиболее распространенные из них составляют три группы:

  • правонарушения, связанные с установленным режимом пребывания нерезидентов в РФ;
  • несоблюдения порядка предоставления-получения работы для иностранных граждан в российских компаниях;
  • невыполнение требований законодательства в сфере учета мигрантов одной из сторон процесса.

В первую группу входят ряд проступков, связанных с порядком въезда-выезда и пребывания в Российской Федерации. К таковым законодатель относит:

  • нарушение правил въезда в пределы территории РФ;
  • нарушение режима, предусмотренного для лиц, проезжающих через РФ транзитом;
  • отсутствие необходимых для проезда, передвижения и пребывания в пределах госграницы Российской Федерации документов;
  • пропуск срока постановки на учет в госорган в сфере миграции;
  • неправдиво указанная в миграционной карте или иных документах цель визита в страну;
  • попытка получить право въезда в страну или решить иные проблемы путем предоставления неправдивой информации о себе, а также использование для этих же целей сфальсифицированных документов.

Все эти нарушения входят в разряд административных проступков. За них наступает неотвратимая юридическая ответственность. Даже если деяние не было выявлено сразу, и лицо не получило взыскание лично за время пребывания в державе, правонарушение вносится в базу МВД РФ для иностранцев и далее выступает серьезным препятствием для повторного посещения Российской Федерации. Такая ситуация является основанием для запрета на въезд в РФ.

По состоянию на 2018 год за перечисленные выше правонарушения предусмотрена такая юридическая ответственность, как штрафы и выдворение. Штраф может налагаться в размере от 2-ух до 5-ти тысяч рублей. Дополнительным (не обязательным, но возможным и в свете ужесточения миграционной политики РФ в 2018 вполне вероятным) взысканием может выступать выдворение за пределы Российской Федерации.

Крайне рекомендуется в случае допущения такого правонарушения сразу оплатить штраф. За несвоевременную уплату нарушителю может быть назначен штраф в двойном размере или даже помещение под административный арест.

Вторая группа – нарушения в сфере трудовых прав иностранных граждан и порядка осуществления ими трудовой функции на территории Российской Федерации. Со стороны нерезидента могут выражаться в:

  • осуществлении любых работ без оформления в госорганах в сфере миграции соответствующего документа – патента или разрешения;
  • несоблюдение ограничений, установленных для трудовой деятельности иностранных граждан.

Штрафы за такие деяния назначаются от 2-ух до 5-ти тысяч рублей, есть вероятность выдворения иностранных граждан.

За нарушения в сфере трудовой деятельности могут к ответственности привлекаться и должностные лица, виновные в таковых. Как правило, работодатель допускает следующие нарушения:

  • неуведомление госоргана о трудоустройстве иностранных граждан (штрафы для граждан составляют от 2-ух до 5-ти тысяч, для должностных лиц – от 25-ти до 50-ти тысяч; для юрлиц – от 250-ти до 800-а тысяч рублей; кроме этого для предприятия может грозить приостановление деятельности на период до 3-х месяцев);
  • несоблюдение ограничений на привлечение иностранных граждан к определенного рода работам (штраф для должностных лиц – 45-50 тысяч; компаний – 800 тысяч – миллион рублей);
  • подача недостоверных сведений о работнике-нерезиденте (штраф для работодателя – 350-800 тысяч; должностным лицам – 35-80 тысяч; иностранцу – 2-5 тысяч рублей).

За неоплату также предусмотрена возможность удвоить штрафы или применить к нарушителям административный арест.

Законом также предусмотрены и иные взыскания за нарушение учета, порядка пересечения границы, подачи документов о регистрации. Наиболее распространены среди них:

Итак, в 2018 году за нарушение порядка учета и прочих миграционных правил в Российской Федерации нерезидент может привлекаться к административной ответственности преимущественно в форме штрафов.

Штраф за просроченную регистрацию иностранного гражданина — самое распространенное наказание для людей, находящихся незаконно на территории нашей страны.  Но это не единственная проблема, возникающая как у мигрантов, так и у лиц, принимающих зарубежных гостей.

Ответственность иностранных граждан за нарушения правил регистрации

Наказание лицам, прибывшим из-за рубежа и нарушившим правила проживания и миграционного учета на российской территории установлена ст. 18.8 КоАП РФ. Штраф за отсутствие прописки или просроченную регистрацию установлен в размере 2-5 тыс. RUB.нарушение правил миграционного учета иностранным гражданином

Такая же сумма взыскивается, если иностранец не может предъявить документы, подтверждающие право проживания или нахождения в населенном пункте, а также если при проверке регистрация будет признана фиктивной. Кроме штрафных санкций возможна депортация нарушителей.

Взыскания выше в Москве и Санкт-Петербурге. Здесь сумма от 5 до 7 тыс. руб. Санкции возрастают, если нарушитель пойман за год второй или последующий раз — штраф:

  • 5-7 тыс. RUB в российских регионах;
  • 7-10 тыс. RUB в Москве и северной столице.

Согласно административному законодательству выдворить непрописанных граждан могут даже при первом нарушении, однако обычно эта мера используется при систематическом несоблюдении правил миграционного учета.

При выявлении в поступках нарушителей признаков уголовного преступления возможен арест и лишение свободы. Действия граждан будут рассматриваться согласно Уголовному кодексу РФ и международным соглашениям.

Штрафы за незаконную трудовую деятельность мигрантов

Поиск работы — основная причина потока представителей стран из бывшего СССР. Государственная политика в трудовой сфере направлена на защиту интересов россиян, поэтому мигранты могут трудиться в РФ только при получении патента или разрешения на работу.

Трудовая деятельность без разрешительных документов наказывается штрафом и выдворением из страны. Денежное взыскание накладывается не только за отсутствие патента, но и за работу, не соответствующую разрешенной профессии, виду деятельности, должности. Сумма штрафа — 2-5 тыс. руб. (ст. 18.10 КоАП РФ), в Москве, Санкт-Петербурге и прилегающих к ним областях — 5-7 тыс. руб. Повторное наказание — 5-7 тыс. руб.

Устроиться на работу иностранцы могут только в регионах выдачи патента. При смене территории необходимо получить новый документ.

Наказание принимающих лиц за несоблюдение правил миграционного учета

нарушение правил миграционного учета иностранным гражданиномЗа нарушения правил регистрации иностранцев к ответственности также привлекаются лица, направившие приглашение, предоставившие жилье и работодатели.

При предоставлении помещения для проживания иностранца необходимо уведомить территориальный миграционный орган. Срок — 7 дней со дня прибытия зарубежного гостя (п. 3 ст. 20 закона №109-ФЗ от 18.07.06). Гостиницы, санатории, туристические базы, а также социальные организации подают сведения не позднее следующего рабочего дня.

Штраф за несвоевременную регистрацию иностранных граждан составляет (п. 4 ст. 18.9 КоАП РФ):

  • 2-4 тыс. RUB для граждан;
  • 40-50 тыс. RUB для должностных лиц;
  • 400-500 тыс. RUB для юрлиц.

Государственными органами, отвечающими за учет мигрантов, являются территориальные подразделения МВД РФ. Как правило, организованы специальные отделы, занимающиеся вопросами миграции. В Санкт-Петербурге учет по пребыванию нерезидентов страны на территории города решает Единый миграционный центр. Аналогичная структура действует в столице.

За что могут привлечь работодателя?

Ответственность компаний и предпринимателей за привлечение иностранных работников очень высока. Это связано с защитой прав на труд российских граждан, контролем процессов миграции, соблюдением стандартов качества условий работы.

Административный кодекс содержит большое количество правонарушений, за которые работодатель может быть привлечен к ответственности. Крупные денежные санкции для приглашающей стороны предусмотрены (ст. 18.9 КоАП РФ):

  • за нарушения правил транзита людей через территорию РФ (п. 3);
  • при неверном оформлении документов (п. 1);
  • за недостоверные сведения о цели визита иностранца (п. 6);
  • за непринятие мер для выезда приглашенных (п. 2);
  • при непредоставлении приглашающими жилья, медицинского обслуживания, материального обеспечения (п. 5).

Отдельная статья кодекса предусматривает наказание за предоставление работы нерезидентам с нарушением установленного порядка. Рассмотрим, каков штраф за эти проступки.

Незаконное привлечение к работе граждан других стран

Штраф за привлечение иностранной рабочей силы без разрешения несут компании и предприниматели, незаконно использующие в своей деятельности труд рабочих из других стран. Наказать за наличие иностранных работников могут не только компании, но и обычных граждан.

Штраф за трудоустройство мигранта без патента или разрешения на работу составляет (ст. 18.15 КоАП РФ):

  • 2000-5000 р. для граждан (в обеих столицах, Ленинградской и Московской областях 5000-7000 р.);
  • 25 000-50 000 р. для ответственных лиц, (в городах федерального значения и прилегающих территориях 35 000-70 000 р.);
  • 250 000-800 000 р. для компаний (в Москве, Санкт-Петербурге от 400 000 до 1 000 000 р.).

Помимо денежных взысканий предусмотрено приостановление деятельности юридического лица на срок от 14 до 90 суток. Дополнительные санкции действуют при привлечении рабочих без специального разрешения (для визовых стран) или неуведомлении контролирующих органов.

Порядок пребывания иностранных граждан в России

Правила учета резидентов других стран установлены Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.07, разработанным в соответствии с законом «О миграционном учете…» Согласно нормативному акту, иностранцы и лица, не имеющие гражданства, должны быть зарегистрированы по месту жительства или месту пребывания. Сроки постояннойнарушение правил миграционного учета иностранным гражданином и временной прописки устанавливаются с учетом разрешенного периода проживания мигранта, а также времени пользования жилым помещением.

Без прописки на территории России допускается находиться до 7 дней. Увеличенный срок предусмотрен для мигрантов из некоторых стран СНГ. Гражданам Таджикистана разрешено не вставать на учет в течение 15 дней. Представители Белоруси, Армении, Казахстана, Киргизии имеют право не регистрироваться 30 дней.

Нанимать гостей из зарубежья можно только если у них есть патент или разрешение на работу. При трудоустройстве представителей «визовых» стран работодатель должен оформить квоту, приглашение, рабочую визу и другие документы.

Подведем итоги

Российское миграционное законодательство достаточно запутанно, и неспециалисту порой непросто разобраться в нем. Ошибки, несвоевременная подача документов, а также непрофессиональные действия сотрудников, уполномоченных вести миграционный учет, могут привести к депортации иностранных граждан и крупным денежным взысканиям.

Компания «Авантаж» занимается вопросами легализации пребывания и труда иностранцев, а также лиц без гражданства более 10 лет. Опыт сотрудников позволяет решать самые запутанные проблемы в миграционной сфере. Если просрочена регистрация иностранного гражданина — что делать, подскажем мы. Предлагаем услуги гражданам, пребывающим из других стран, а также работодателям, заинтересованным в привлечении зарубежных работников.

 Миграционные органы в целях профилактики и предупреждения нарушений миграционного законодательства, наделены широким рядом полномочий. Миграционным властям предоставлено право проводить контрольные мероприятия, составлять административные материалы, рассматривать дела об административных правонарушениях, принимать решения о депортации. В настоящей главе мы рассмотрим основные вопросы, связанные с привлечением иностранных граждан к административной ответственности, и применением к ним таких мер воздействия, как выдворение и депортация.

За что иностранец может быть привлечен к ответственности?

За нарушение законодательства России иностранный гражданин может быть привлечен к административной и (или) уголовной ответственности. Основания наступления административной ответственности определены в Кодексе об административных правонарушениях РФ (далее также – КоАП РФ), уголовной в Уголовном Кодексе Российской Федерации. Рассмотрим более подробно основания и порядок привлечения иностранных граждан к административной ответственности.

 В соответствии со ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане несут административную ответственность наравне с гражданами РФ, т.е. на общих основаниях. Однако в отличие от российских граждан, за совершение правонарушения иностранный гражданин может быть не только арестован, дисквалифицирован, оштрафован, но и выдворен из России. Полный перечень наказаний, которые могут быть применены к иностранному гражданину, установлен в ст.3.2 КоАП РФ.

Помимо административных составов, действие которых распространяется на всех граждан без исключения, иностранец может быть привлечен к административной ответственности за несоблюдение миграционного законодательства, а именно:

  • нарушение сроков пребывания в РФ;
  • непостановку на учет по месту пребывания или по месту жительства;
  • предоставление в миграционный орган заведомо ложных сведений;
  • осуществление трудовой деятельности без разрешения;
  • неуведомление миграционного органа о подтверждении своего проживания и прочее.

Подробно составы правонарушений описаны в главе 18 КоАП РФ.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан осуществляется в общем порядке, установленном КоАП РФ. Иностранный гражданин, в отношении которого возбуждено административное дело, обладает полным комплексом процессуальных прав наравне с российскими гражданами и вправе: заявлять отводы судье или должностному лицу, рассматривающему дело, знакомиться с материалами дела, пользоваться услугами переводчика, адвоката, предоставлять доказательства своей невиновности, обжаловать принятое по делу решение и прочее. Полный перечень прав, принадлежащих лицу, привлекаемому к ответственности, указан в ст.25.1 КоАП РФ.

О признании лица виновным в совершении правонарушения и назначении ему наказания уполномоченным на то должностным лицом, судьей либо иным органом принимается решение в форме постановления (в случае, если дело рассматривается должностным лицом, решение по делу принимается в форме постановления). Постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток с момента вручения гражданину, если оно не было обжаловано в вышестоящий судебный или иной орган, а также вышестоящему должностному лицу.

После вступления решения по делу об административном правонарушении в законную силу, оно может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.12 КоАП РФ.

Что такое выдворение и депортация?

Мерами государственного воздействия на иностранных правонарушителей, препятствующими их дальнейшему нахождению в России, являются: административное выдворение и депортация. Многие иностранные граждане не видят между выдворением и депортацией принципиальных различий, поэтому нередко путают эти два понятия. Рассмотрим эти меры более подробно.

Административное выдворение

Депортация из России

Чем отличается выдворение от депортации?

Как обжаловать выдворение и депортацию?