Можно ли лишить человека гражданства?

На прошлой неделе российские СМИ  всколыхнула информация о том, что владелец газеты «Ведомости» Демьян Кудрявцев лишился российского гражданства. ZIMA попросила российского юриста Элицу Кундеву рассказать, при каких условиях россиянина могут лишить гражданства в принудительном порядке.

Российское гражданство приобретается двумя способами:

1) по рождению («по крови» — если оба родителя ребенка граждане РФ, то он приобретает российское гражданство независимо от места рождения; «по месту рождения» — если хотя бы один из родителей ребенка имеет российское гражданство, а ребенок родился в России).

2) В случае обращения иностранного лица за приобретением российского гражданства в соответствии с требованиями российского законодательства (прием в гражданство). 

Согласно действующему законодательству, гражданства могут быть принудительно лишены только те граждане, которые получили его вторым способом, и только по решению суда.

В каком законе об этом говорится?

Конституция Российской Федерации (ст. 6) закрепляет, что гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Однако действующий закон от 31.05.2002  №62 «О гражданстве Российской Федерации» гласит, что гражданство России прекращается в случае добровольного выхода из гражданства, а также в иных случаях, предусмотренных законом. К иным случаям относится отмена решения по вопросу о принятии лица в гражданство РФ.

В соответствии со ст. 22 закона «О гражданстве», решение о принятии в гражданство подлежит отмене, если по результатам судебного разбирательства будет установлено, что решение о принятии в гражданство принималось на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, предоставленных при обращении лица за гражданством России.  На сегодняшний день это единственное законное основание принудительного прекращения гражданства России, но только суд уполномочен установить, являлись ли документы и сведения, предоставленные лицом для получения гражданства России, подложными.

Таким образом, получается, что лица, имеющие гражданство России по рождению, полностью подпадают под защиту Конституции России и не могут его лишиться ни при каких условиях, кроме как добровольно от него отказавшись. Однако российского гражданства могут быть лишены те категории граждан, которые были приняты в гражданство, и только в том случае, если они представили подложные документы и ложные сведения при подаче заявления о приеме в гражданство.

При этом для того, чтобы лишить лицо гражданства, необходимо доказать его неправомерные действия в суде.

Именно это и произошло с Демьяном Кудрявцевым, который российским СМИ, что Федеральная миграционная служба действительно нашла в его документах неполные данные, подала в суд и выиграла.

Бывают ли еще какие-то основания для лишения гражданства РФ?

Согласно действующему закону«О гражданстве», единственное основание, по которому решение о принятии в российское гражданство может быть отменено – это предумышленные недобросовестные действия лица, обратившегося за предоставлением ему российского гражданства.

Все прочие обстоятельства (такие как, например, проживание гражданина РФ за ее пределами, приобретение гражданином РФ иного гражданства, а также заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ) не могут служить основанием для изменения гражданства.

Пока готовилась эта статья, в Совете Федерации РФ прошло одобрение закона, позволяющего аннулировать решение о получении российского гражданства для лиц, совершивших террористические и экстремистские преступления. Подтвержденный судом факт совершения террористических или экстремистских действий, а также приготовления к их совершению, приравнивается к сообщению заведомо ложных сведений и подложных документов при подаче заявления о принятии в гражданство. Эти поправки вступят в силу с 1 сентября 2017 года.

Фото shutterstock.com

Гражданство РФ определяется Конституцией как правовая связь государства с человеком. Оно наделяет его взаимными с Российским государством правами, обязанностями и ответственностью. Граждане РФ могут свободно проживать как на территории страны, так и за ее пределами, не опасаясь за потерю своего гражданства. Однако, в последние годы, все чаще можно слышать угрозы со стороны Правительства о лишении гражданства РФ злостных нарушителей закона. Как это можно сделать и в каких случаях возможно лишение гражданства РФ — рассмотрим далее.

Законные способы лишения гражданства

Основные принципы российского гражданства закреплены Конституцией РФ. Согласно ей, на данный момент не предусмотрено лишение гражданства РФ в принудительном порядке. Также Конституция гласит, что и насильственно удерживать человека в нем невозможно, так как это является ущемлением его основного права на свободу. Именно поэтому закон предусматривает только варианты добровольного отказа от него.

Прекращение гражданства возможно только по письменному ходатайству гражданина РФ и никак иначе. Хотя в связи с участившимися случаями террористических атак, Правительство рассматривает такую возможность принудительного исключения для их участников и организаторов. В каких же случаях возможно добровольное лишение гражданства РФ?

Основания для прекращения

Добровольное лишение гражданства РФ происходит, в большинстве случаев, при переезде в другую страну на постоянное место жительства и получение другого гражданства. Так как многие страны не признают факта двойного гражданства, россиянам приходится отказываться от российского в пользу другого государства.

Таким образом, можно выделить следующие основания прекращения гражданства:

  • Получение гражданства другой страны.
  • Для несовершеннолетних в связи с выбором гражданства родителей или опекунов.

Следует отметить, что при отсутствии доказательства получения гражданства другой страны, прекращение гражданства РФ невозможно.

Необходимые документы

Гражданин РФ может быть лишен гражданства России при предоставлении следующих документов:

  • Заполненное заявление о выходе из гражданства. В нем указываются следующие данные: причины этого решения, Ф.И.О., дата и место рождения, национальность, половая принадлежность, вероисповедание, подробная информация о полученном образовании с указанием номера и даты выдачи диплома, информация о наличии или отсутствии долгов, для мужчин – информация о военном билете, данные паспорта и контактные данные, информация о переезжающих вместе с заявителем несовершеннолетних детях.
  • Справка об отсутствии судимости.
  • Квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины.
  • Документ, выданный в другой стране и подтверждающий получение заявителем иного гражданства.
  • Фото.
  • Справка из налоговой службы об отсутствии долгов.

можно ли лишить человека гражданства

Тем, кто подает документы за рубежом, дополнительно понадобится:

  • Заявление на снятие с регистрации по месту жительства в связи с переездом на ПМЖ в другое государство.
  • Подтверждение своего легального проживания на территории другой страны.

Куда обращаться

можно ли лишить человека гражданства

Для подачи заявления на территории России нужно обратиться в многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг или в ГУВМ МВД России. Для лиц, проживающих за границей – в консульство или дипломатическое представительство.

Процедура прекращения гражданства довольно продолжительная и занимает по времени примерно год. Следует отметить, что для постоянно проживающих за границей, это происходит по ускоренной схеме и длится не более полугода.

После проверки всех сведений, при отсутствии оснований, препятствующих его лишению, выдается соответствующая справка. При этом российский гражданин обязан сдать все ранее выданные Российской Федерацией документы (внутренний и заграничный паспорт, свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве – для детей).

Нередко в процессе проверки выявляются факты, на основании которых в этом процессе может быть отказано. К ним относятся:

  • Неоплаченные долговые обязательства, наложенные судом.
  • Наличие непогашенной судимости.
  • Выявление долгов перед налоговой службой и службой судебных приставов.
  • Предоставленные документы не являются действительными.
  • У заявителя или несовершеннолетнего, следующего с ним, есть ограничение на выезд за границу.

После прекращения гражданства и сдачи российских документов заявитель становится иностранным гражданином. После этого можно какое-то время находится в России или выехать в страну, гражданином которой он является.

Таким образом, в настоящее время законодательно не предусмотрено принудительное лишение гражданства РФ. Сделать это можно только по собственному желанию. Но не исключено, что в ближайшее время соответствующее постановление будет принято. Ведь во многих других странах такая практика существует на протяжении многих лет и применяется в особых случаях.