Могут ли задержать если нет паспорта

Пять наивных вопросов о том, нужно ли всегда носить с собой документы

В среду, 28 марта, мы писали о трагедии в Железнодорожном РОВД. Милиционеры забрали в отделение 27-летнего Сергея Левшина. Что именно случилось потом, в кабинете на четвертом этаже, выясняет следствие. Пока известен только факт: Сергей выпал из окна и погиб. У Левшина с собой не было документов. Мы поинтересовались у милиционеров: действительно ли любого из нас могут забрать в райодел, если мы не предъявим стражам порядка паспорт? Читателей «Комсомолки» консультирует Сергей БУНЕЕВ, начальник штаба УВД при Коминтерновском районе.

1. Обязан ли человек всегда носить при себе паспорт, даже если вышел из дома на пару минут? — Нет закона, который обязывал бы гражданина России всегда носить с собой паспорт. Но лучше это делать из житейских соображений. Во-первых, в любой момент может остановить милиционер со словами: «Предъявите ваши документы» (это прописано в статье 11 Закона о милиции). Во-вторых, если, не дай бог, случится несчастье (нападение, авария). Когда у человека нет документов, его личность будет сложно установить.

2. Какие документы могут заменить паспорт? Только те, которые выданы государственной структурой в определенном законои порядке (Этот список документов установлен приказом МВД РФ № 393 от 23.10.95 (о порядке регистрации граждан).:

Ни пенсионное, ни служебное, ни водительское удостоверения не спасут вас, когда вам придется доказывать, что вы тот, кем себя называете. Даже нотариально заверенная копия паспорта не является документом, удостоверяющим вашу личность.

3. На сколько могут задержать человека, если у него нет при себе документов? — На три часа (статья 27.5 Кодекса об административных правонарушениях). Если за это время милиционеры не успели выяснить, кто вы, они все равно обязаны вас отпустить. Но в случае, если вас забрали по статье, которая предусматривает административный арест (мелкое хулиганство, неповиновение властям и т. д.), срок задержания может быть продлен до 48 часов.

4. Какие права имеет беспаспортный гражданин, доставленный в милицию? — Если с собой нет сотового телефона, вам обязаны разрешить позвонить из дежурной части. Фраза «Вы имеете право на один звонок» — это выдумка, цитата из американского боевика. На самом деле вы можете звонить сколько угодно. Ведь вам нужно вызвать в райотдел родственников, чтобы они привезли документы.

5. Как милиция должна удостоверять личность гражданина? — Для этого не обязательно забирать вас в РОВД. Сотрудники ППС могут проверить ваши данные на месте, связавшись с «дежуркой». Если вас доставят в отделение, то не удивляйтесь, что у вас возьмут отпечатки пальцев и сверят вашу внешность с фотобанком ранее задержанных и базой данных «Розыск». Когда продиктуете милиционерам свой адрес, они позвонят в областное адресное бюро и проверят, там ли вы живете. В 99 процентов случаев милиционеры успевают установить личность за три часа.

Комментарий правозащитника

«Требовать документы — нарушение прав человека!»

Илья СИВОЛДАЕВ, юрист Воронежской общественной правозащитной приемной: — Милиционеры, которые интересуются вашим паспортом, обязаны объяснить, в совершении какого правонарушения вас подозревают. Исходя из того что каждый имеет право на свободу, уважение достоинства и презумпцию невиновности, должны быть веские основания для того, чтобы остановить кого-нибудь и потребовать документы. Иначе это нарушение прав человека.

Важно!

Что делать, если пропал родственник?

Если ваш близкий ушел и не вернулся, обзвоните все отделения милиции города. Набирайте телефон дежурной части и интересуйтесь, не поступал ли он к ним. Обратитесь во все больницы с тем же вопросом. Если все глухо, звоните в бюро регистрации несчастных случаев: (4732) 55-16-63, 55-28-97, 51-11-61.

Куда звонить

«Дежурки» райотделов:

Коминтерновское РОВД (4732) 21-02-90 Советское РОВД (4732) 78-62-78 Железнодорожное РОВД (4732) 22-80-62 Левобережное РОВД (4732) 49-90-75 Ленинское РОВД (4732) 51-13-10 Центральное РОВД (4732) 52-12-42

Телефоны доверия райотделов (по ним можно пожаловаться на действия милиционеров):

Коминтерновский РОВД (4732) 51-14-06 Советский РОВД (4732) 78-62-80 Железнодорожный РОВД (4732) 22-80-56 Левобережный РОВД (4732) 48-78-07 Ленинский РОВД (4732) 48-09-02 Центральный РОВД (4732) 52-11-22

Приемные отделения больниц:

Областная клиническая больница № 1 (4732) 66-43-93 Городская клиническая больница № 2 (4732) 55-57-37 Областная больница № 2 (4732) 22-67-55 Городская клиническая больница № 3 (4732) 35-58-53 Сомовская городская терапевтическая больница № 4 (тел. регистратуры) (4732) 27-44-14 Городская больница № 5 (4732) 49-97-68 Городская терапевтическая больница № 6 (4732) 77-10-54 Городская клиническая больница № 7 (тел. стола справок) (4732) 53-06-60 Городская больница № 8 (4732) 45-38-33 Городская клиническая больница № 10 («Электроника») (4732) 20-61-15 Городская больница № 11 (4732) 27-41-72 Больница № 16 (тел. стола справок) (4732) 49-90-60 Городская клиническая больница № 17 (4732) 22-67-07 Городская клиническая больница № 20 (тел. регистратуры) (4732) 36-60-71 Больница скорой медицинской помощи (БСМП) (4732) 63-39-94 Больница ЮВЖД дорожная клиническая (4732) 65-69-97 Больница ЮВЖД отделенческая (4732) 65-78-93

— Меня часто задерживают сотрудники милиции с целью проверки документов. Обязан ли я постоянно иметь при себе паспорт? Если документов нет, могут ли меня задержать и на какой срок?
— В соответствии со статьей 19.15 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) гражданин РФ обязан иметь удостоверение личности гражданина (паспорт). Отсутствие паспорта у гражданина, отсутствие регистрации по месту жительства или по месту пребывания образует состав административного правонарушения.
Для установления личности согласно статьи 27.4 КоАП РФ к гражданину, не имеющему документов, удостоверяющих личность, может быть применено задержание. О задержании составляется протокол, копия вручается задержанному. Срок задержания — до 3 часов (ст. 27.5 КоАП) с момента доставления. При задержании задержанному предоставляется возможность сообщить о задержании по месту работы или родственникам.

— С какого возраста обязаны оформлять трудовую книжку? Моему сыну 15 лет, он школьник и по выходным работает.
— В соответствии со ст.66 Трудового кодекса работодатель обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, в случае, если работа в этой организации является для работника основной. Возраст, с которого работникам выдаются трудовые книжки, трудовым кодексом не ограничен. Однако работа по выходным не является для вашего сына основной, поэтому в выдаче трудовой книжки ему может быть отказано.

— В трехкомнатной коммунальной квартире наша семья занимает 2 комнаты (не приватизированные). Третью приватизированную комнату соседка сдает. Временно прописанные жильцы не соблюдают порядка и хамят. Можем ли мы настаивать на их выселении?
— Временным жильцам право пребывания в вашей квартире предоставила соседка, вы не можете препятствовать их пребыванию по данному адресу, если они нарушают правила пользования жилыми помещениями, то Вы можете жаловаться на их действия в жилконтору или в милицию.

​Остановили сотрудники полиции для проверки документов на улице? На каком основании и что могут сделать, если их нет? На самом деле практика проверки документов сотрудниками Полиции на улице – явление довольно распространенное. Давайте разбираться в каких случаях они могут это сделать и где грань правомерного поведения с их стороны.

На каком основании сотрудники полиции вообще имеют право останавливать граждан и требовать предъявить документы

Прямое разрешение на это содержится в законе о полиции в ст 13 ч 2, которая гласит: полиция имеет право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если:

  • Имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске,
  • Если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении,
  • Если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным “законом”;

Последняя формулировка – наиболее проблемная, ибо отсылает нас к другим НПА. Среди этих оснований: данные, дающие основания полагать, что гражданин находятся в розыске, либо если имеются основания для его задержания в порядке, предусмотренном статьей 27.3 (административное задержание) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или статьей 92 (порядок задержания подозреваемого) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан представиться, объяснить цель и причину обращения, назвать свою должность и звание, у каждого сотрудника в период несения службы в городе есть нагрудный знак, на котором написан номер. Вы можете попросить сотрудника полиции показать свое служебное удостоверение, и он не вправе вам в этом отказать.

Должен ли сотрудник полиции, ссылающийся на ориентировку при проверке документов, вам ее показывать?

Вопрос до сих пор дискуссионный, ибо нигде точно данный вопрос не урегулирован. Скорее всего сотрудники полиции скажут вам, что ориентировка есть, показать ее могут в отделе. Конечно же существует ст. 24 ч. 2 Конституции РФ, которая гласит, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Вот только применима ли она в данном случае или нет – большой вопрос.

Ну и немного от себя: правопослушному гражданину не так сложно продемонстрировать свой паспорт, а вот сотрудники полиции могут реально разыскивать какого-либо человека. Не стоит усложнять друг другу жизнь на ровном месте…

При проверке документов сотрудником полиции у меня не оказалось с собой паспорта. Какой документ я могу показать?

Указ Президента РФ от 13.03.1997 N 232 и Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 устанавливают, что документом, удостоверяющим личность гражданина РФ является паспорт гражданина РФ. Но по общей тенденции подойдет любой документ, содержащий фамилию и фотографию, не имеющий признаков подделки (служебное удостоверение, водительские права, студенческий билет и прочее). Вряд ли у полицейских возникнет безумное желание удостоверить вашу личность с маниакальной точностью, если вы не вызываете у них повышенного интереса. Но если пойдет “на принцип”, то будет требовать именно паспорт.

Могут ли сотрудники полиции задержать, если с собой нет паспорта, а другими путями личность гражданина установить невозможно?

Да, могут. Для доставления в отдел полиции, где личность смогут установить. Данная норма установлена в ст. 13 ч. 13 закона «О полиции» в такой формулировке: сотрудник полиции имеет право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести.

Сколько времени могут держать в отделении сотрудники полиции для установления личности гражданина?

В соответствии с частью 1 статьи 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного задержания не может превышать трех часов. При необходимости установить личность или выяснить обстоятельства административного правонарушения этот период легко продляется до сорока восьми часов. Срок административного задержания начинает течь с момента доставления гражданина в отделение полиции, по факту задержания гражданина сразу же должен быть составлен протокол задержания.

Допущены нарушения при проверке документов сотрудниками ППС на улице, куда жаловаться?

Для того, чтобы составить аргументированную жалобу на действия сотрудников полиции при проверке документов, необходимо запомнить дату и время, когда произошло нарушение, попросить предъявить служебное удостоверение. Желательно эти данные записать. Даже если вы не сможете установить ФИО или номер нагрудного знака, то в отделе полиции всегда будут иметься документы, которые устанавливают маршруты движения патрулей.

Непосредственно саму жалобу по факту нарушения можно направить:

  • Вышестоящему руководству
  • В прокуратуру
  • В службу собственной безопасности МВД
  • В суд

Статья по теме: как правильно подавать жалобы в государственные органы

Кроме того, весьма действенным способом привлечения к ответственности сотрудников за те или иные нарушения (правильнее будет сказать привлечение внимания к нарушениям) является обращение в СМИ, Государственную Думу и подача петиций. В последнее время весьма часто используются такие средства, причем, что они работают настолько эффективно, что зачастую являются единственным возможным вариантом восстановить справедливость.

УВАЖАЕМЫЙ ВСЕВОЛОД. СОГЛАСНО СТ.22 КОНСТИТУЦИИ РФ ,, арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.,, ТАКИМ ОБРАЗОМ ВЫ МОЖЕТЕ БЫТЬ ЗАДЕРЖАНЫ НА СРОК 48 ЧАСОВ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ВАШЕЙ ЛИЧНОСТИ. ДЛЯ ЭТОГО В ОТНОШЕНИИ ВАС ДОЛЖЕН БЫТЬ СОСТАВЛЕН ПРОТОКОЛ ЗАДЕРЖАНИЯ. 

НА ПРАКТИКИ СОИРУДНИКИ ПОЛИЦИИ НЕ ИДУТ НА ЭТО, А ИСПОЛЬЗУЕТСЯ НОРМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАДЕРЖАНИЯ СТ.27.5 КОАП РФ СРОК НАХОЖДЕНИЯ ЛИЦА СОСТАВЛЯЕТ 3 ЧАСА И НЕ БОЛЕЕ. С УВАЖЕНИЕМ АДВОКАТ А. САМСОНОВ.