Могут ли депортировать за административное правонарушение

Содержание

могут ли депортировать за административное правонарушение

В нашей

группе ВКонтакте

и на электронную почту info@lameroid.ru нам часто задают вопросы о депортации и запрету на въезд:

За какие штрафы ставят депорт? Правда ли, что за 2 штрафа ГАИ будет запрет на въезд? Если нет регистрации, будет ли депорт? Могут ли за два административных штрафа аннулировать ВНЖ или РВП?

…и ещё 100500 подобных вопросов.

Ну что же, давайте разбираться, за какие нарушения может последовать «депорт» из России и запрет на въезд в Россию.

Для начала определимся с терминами. Что такое депортация и выдворение? В

Википедии

есть определение термина «депортация»:

Депорта́ция или депорт (лат. deportatio — изгнание, высылка) или выдворе́ние — принудительная высылка лица или целой категории лиц в другое государство или другую местность, обычно — под конвоем.

Но в российском законодательстве в основном используется термин «выдворение». Точное определение этого термина содержится в

статье 3.10 КоАП

:

Выдворение — это вид административного наказания, устанавливаемый в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства за совершение административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и заключается в принудительном и контролируемом перемещении (высылке) указанных лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, либо контролируемом самостоятельном выезде из России.

То есть, депортация и выдворение — это такая неприятная ситуация, когда российские власти либо просят иностранца самому выехать из России (это так называемый «самостоятельный контролируемый выезд»), или принудительно, под конвоем выгоняют из России. Особенно неприятное свойство выдворения – это то, что «в подарок» идёт запрет на въезд в РФ на 5 лет (подробности

здесь

).

За какие нарушения закона может последовать выдворение из России?

В основном, наказание в виде «депорта» последует за некоторые «шалости», которым посвящена

глава 18

кодекса об административных правонарушениях (КоАП) с длинным названием «Административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской федерации». Стоит очень внимательно почитать эту главу КоАП, чтобы потом не удивляться, «а за что мне поставили депорт?!».

Наиболее частые нарушения, которые могут привести к выдворению:

В большинстве случаев за «миграционные» нарушения в КоАП предусмотрен штраф с возможным выдворением за пределы России, а если нарушение произошло в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге или Ленинградской области, предусмотрено обязательное выдворение (без вариантов!).

Внимание! Есть и другие статьи КоАП, по которым иностранцам в виде наказания назначается штраф и выдворение. К примеру, «депортом» закончатся

хранение

«травки». Мало того, даже упоминание об употреблении «наркоты» (типа я покурил «травку», так хорошо стало) может быть расценено как

пропаганда употребления наркотиков

со всеми вытекающими. Так же печально может закончится

религиозная пропаганда

.

Продолжим разбираться с административными штрафами. Давайте выясним, правда ли, что за два административных штрафа в течение года можно получить запрет на въезд? А также разберёмся, может ли быть аннулировано за два административных штрафа разрешение на временное проживание (РВП) или вид на жительство (ВНЖ).

Ответы на эти вопросы можно найти в

федеральном законе от 25.07.2002 N 115-ФЗ

«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в котором перечислены основания для аннулирования РВП или ВНЖ, и одно из таких условий выглядит так:

неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

Так же стоит обратить на

пункт 11 статьи 27

федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:

въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, — в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

А теперь давайте разъясним более понятным языком, что же там в этих законах понаписано. Начнём с главного, что же такое административная ответственность? Это наказание за различные мелкие шалости вроде безбилетного проезда в автобусе. Такими нарушениями ведает уже упомянутый выше кодекс об административных правонарушениях, или КоАП.

Обратите внимание! К печальным последствиям вроде запрета на въезд или лишения РВП или ВНЖ ведут только некоторые из административных нарушений, такие как:

Впрочем,

появление в пьяном виде на улице

– это тоже посягательство на общественный порядок (так же, как и распитие спиртных напитков на улице). Казалось бы, какая мелочь,

попил пивка

на улице, что тут такого? Ну выпил, ну

послал подальше мента

(ой, полицейского), я извиняюсь. Как это два административных нарушения? Как депорт?!

А про миграционные нарушения мы рассматривали выше.

А вот

штрафы за нарушение правил дорожного движения

не относятся к посягательству на общественный порядок, и поэтому за два и более штрафа ПДД в течении года «депорт» не поставят. Но это вовсе не значит, что можно ездить как попало.

Нужно помнить ещё одно условие, которое заставляет иностранцам в России быть крайне осмотрительными. Это

статья 26

уже упомянутого закона N 114-ФЗ:

Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:
4) неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, — в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

Здесь уже нет никаких оговорок, два любых административных штрафа приведут к запрету на въезд.

То есть, даже переход улицы на красный свет или курение в неположенном месте могут привести к очень серьёзным последствиям.

Не нарушайте закон, удачи!

Депортацией считается принудительный выезд иностранца из России в другое государство. Такой инструмент используют, когда иностранный гость утрачивает законное право на проживание в РФ. Мигрантов заставляют добровольно или принудительно под конвоем покинуть пределы страны. Депортация не считается наказанием за преступление, это, скорее, государственный метод воздействия на человека. Чтобы депортировать иностранца достаточно выполнения только одного условия: отсутствуют легальные основания для проживания в России.

Выдворение — это как раз вид наказания на нарушение российских законов, при этом не всегда проступки касаются только миграционного права. Такая процедура применяется, если, к примеру, иностранец пересек границу по поддельным документам, нарушил таможенные правила или совершил в России преступление, за которое полагается административное наказание.

В чем отличия депортации от выдворения?

Основные отличия юридического плана:

Депортация иностранных граждан из России — инструмент государственного воздействия, выдворение — вид наказания.

Выдворение происходит на основании судебного решения, которому предшествует рассмотрение дела об административном правонарушении. Решение о депортации принимает руководитель ГУВМ МВД, для вынесения которого достаточно только одного основания — у иностранца нет права находиться в России.

Решение о депортации исполняется в течение 5 дней, постановление о выдворении — с момента вступления его в законную силу.

Обжалование в суде возможно в разные сроки. Для решения о депортации дается 3 месяца с момента, когда мигранту стало о нем известно, для выдворения — в течение 10 дней с даты получения.

Депортация и основания для высылки

Депортация из России — принудительная высылка мигранта за пределы страны из-за потери иностранцев или лица без гражданства (апатрида) легальных оснований для проживания в РФ. Причинами такого перемещения иностранного гражданина зачастую становятся нарушения миграционного плана:

  • Несвоевременный выезд из страны после окончания срока действия визы или периода безвизового проживания;
  • Аннулирование ВНЖ, РВП, патента, разрешения на работу, которые подтверждали законность нахождения в РФ;
  • Сокращение времени проживания в стране по ряду причин;
  • Отказ в признании иностранца беженцем, утрата или лишение такого статуса;
  • Незаконный въезд в страну (по поддельным документам);
  • Нежелательное нахождение иностранного гостя в России.

Порядок депортации

Решение о депортации принимает ответственное лицо УВМ УМВД, о чем иностранца лично информируют и берут с него письменное обязательство покинуть Россию. Если добровольного исполнения решения не происходит, мигранта помещают в специализированный центр и его депортация происходит уже в принудительном порядке после судебного решения. Но это крайняя мера и к ней прибегают только, если иностранец никак не реагирует на предписание выехать из РФ.

Последствия депортации

Сама по себе депортация не влечет за собой серьезных юридических последствий. Исключением может стать категорический отказ мигранта покинуть пределы страны. Тогда его отправка происходит после судебного решения уже в принудительном порядке, когда сотрудники УВМ УМВД под конвоем сопровождают иностранца до транспортного средства заграничного следования.

Если же мигрант добровольно покидает Россию, то в дальнейшем он может вернуться, подготовив визу, соответствующую его целям визита. Еще проще, если визового режима как такого между странами нет. Но здесь стоит иметь в виду, что повторное нарушение миграционного законодательства приведет к более серьезным ограничениям и в дальнейшем такой иностранец лишится возможности попасть в РФ.

Оспаривание решения о депортации

Решение о депортации может быть обжаловано иностранцем в течение 3 месяцев с момента, когда ему стало об этом известно. Если дело дошло до суда и вынесено судебное решение о принудительной высылке иностранца из РФ, на обжалование отводится 10 дней.

Для оспаривания иностранец обращается в суд по месту проживания. По письменной просьбе исполнение решения о депортации может быть отложено на время судебного разбирательства. Если суд встанет на сторону истца, то решение о депортации удастся отменить. Допускается обжалование и без обращения в суд путем подачи заявления руководителю УВМ УМВД.

Отменить депортацию можно, если у мигранта есть весомые основания, чтобы остаться в России:

  • Заключен брак с гражданином РФ, есть ребенок или родственники — граждане России;
  • Мигрант трудится в России на легальных основаниях, есть патент или разрешение на работу, подписан трудовой договор;
  • Иностранец является студентом российского вуза или другого образовательного учреждения;
  • Иностранный гость проходит курс лечения в РФ;
  • На момент депортации у мигранта были разрешительные документы (ВНЖ или РВП).

Кого нельзя депортировать?

  • Под депортацию не попадают консульские и дипломатические сотрудники.
  • Нельзя депортировать беженцев и иностранцев, только обратившихся за получением статуса беженца, временным или политическим убежищем.
  • Запрещено депортировать людей, которые утратили статус беженца, но не могут вернуться на родину по независящим от них причинам: в их стране голод, эпидемия, идут военные действия, при возвращении грозит опасность жизни и здоровью из-за религиозных, расовых или политических преследований.

Выдворение и основания для выезда

Выдворение иностранных граждан за пределы РФ происходит в результате нарушения российского законодательства:

  1. Трудоустройство без патента или разрешения на работу;
  2. Несвоевременная постановка на регистрационный учет;
  3. Нарушение правил пересечения границы, транзитного проезда или пребывания в РФ;
  4. Несоответствие заявленной и фактической цели визита в страну;
  5. Отсутствие документов, подтверждающих право на проживание в РФ;
  6. Потеря документации о праве на проживание в РФ и несвоевременное ее восстановление;
  7. Уклонение от выезда из РФ после окончания допустимого срока проживания в стране;
  8. Совершение административного нарушения.

Выдворение происходит на основании постановления судьи или ответственного лица пограничной службы.

Процедура выдворения

Выдворение бывает двух видов:

  1. Добровольный контролируемый выезд. Осуществляется мигрантом самостоятельно, но под контролем УВМ УМВД. При уклонении на иностранца накладываются штрафные санкции и выдворение происходит уже в принудительном порядке;
  2. Принудительный контролируемый выезд. Чаще всего назначается рецидивистам — лицам, совершившим правонарушение второй раз за один год. До исполнения решения о выдворении иностранец находит в специальном центре.

Выбор того или иного вида зависит от серьезности нарушения, личности мигранта и определяется судьей.

Оспаривание выдворения

Обжаловать постановление о выдворении можно в судебном или административном порядке. Для судебного рассмотрения вопроса в течение 10 дней после получения постановления мигрант должен подать жалобу в суд. Отменить уже принятое решение получится, если удастся доказать, что выдворение из страны нарушает права иностранца и является вмешательством в его личную жизнь. В качестве доводов приводят факт наличия детей, супруга, которые являются гражданами России, постоянной работы и стабильного заработка.

Если постановление о выдворении принималось на границе ответственным лицом погранслужбы, то обжалование происходит путем подачи жалобы непосредственно руководителю этого ведомства.

Последствия выдворения

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина, как уже отмечалось, является специальным видом наказания. Помимо высылки из страны к иностранцу применяются и ограничительные меры. Это запрет на последующее посещение России на протяжении 5 лет — жесткая и безальтернативная санкция, ее нельзя заменить штрафом и не так просто оспорить или отменить. Но такая строгость со стороны государства продиктована недопустимостью игнорирования российского законодательства иностранными гостями. Выдворение, таким образом, решает задачи профилактики последующих возможных преступлений со стороны мигранта.

Если постановление о выдворении выносится во второй раз, то въезд в Россию закрывают уже на 10 лет. Одновременно с выдворением аннулируются и все разрешительные документы: ВНЖ, патент, разрешение на работу и так далее.

Естественно, что на протяжение этих 5-10 лет иностранец не сможет получить визу, разрешение на временное проживание, обратиться с заявлением о вступлении в гражданство. Дополнительные штрафные санкции при выдворении не применяются.

Оплата депортации и выдворения

Высылка из России осуществляется за счет:

  • Самого мигранта;
  • Приглашающей стороны, которая взяла на себя ответственность за иностранца;
  • Посольства страны, из которой прибыл мигрант;
  • Различных общественных организаций;
  • Бюджетных средств РФ.

Запрет на въезд

Обычно запрет устанавливается ограничениями ГУВМ МВД, но и ряду других государственных ведомств также предоставлено такое право. Это Роспотребнадзор, Министерство юстиции, МВД, СВР России, ФСБ, Служба по финансовому мониторингу.

Есть два вида ограничения:

  • Запрет на въезд РФ;
  • Постановление о нежелательном пребывании иностранца в РФ.

Причины, которые привели в запрету, могут быть различными, но обычно они связаны с нарушением российского законодательства:

  • Неоднократное уклонение от оплаты налогов;
  • Два или больше проступков в год (штрафы из-за нарушений правил дорожного движения сюда тоже относятся);
  • Предоставление подложных документов при въезде;
  • Превышение сроков проживания в РФ;
  • Непогашенная судимость в РФ и другой стране;
  • Вынесено постановление о выдворении (въезд ограничен на 5 лет).
  • Бывает, что ограничения накладываются по соображениям безопасности и в целях обороны страны.

Проверка запрета на въезд

Узнать о наличии запрета на въезд конкретного иностранца можно на официальном сайте МВД. Для формирования запроса нужно ввести в соответствующие графы ФИО, пол, дату рождения, гражданство и данные паспорта. Проверка проходит по списку нежелательных в России мигрантов, которым запрещен въезд в Россию. Материал носит ознакомительный характер и требует уточнения и проверки. Ответ на запрос приходит достаточно оперативно.

Возможные варианты:

  • Запрет на въезд в РФ не установлен;
  • Есть ограничение на въезд (указываются сроки — 3, 5 или 10 лет).

Проверить свой статус на сайте лучше заранее, еще до визита в Россию, это позволит избежать неприятной ситуации на границе.

Сроки запрета на въезд

Ограничения на 3 года ждут иностранца, если он:

  1. Незаконно находился в стране свыше 120 дней и больше;
  2. Минимум два раза привлекался в административной ответственности.
  3. Запрет на 5 лет возможен при следующих обстоятельствах:
  4. Неоднократное нарушение миграционного режима на протяжении года;
  5. Ведение незаконной трудовой деятельности (работа без разрешения или патента)
  6. Привлечение к административной ответственности два и более раза (штрафы по линии ГИБДД тоже считаются);
  7. Злостное нарушение миграционных правил.

Депортация или выдворение во второй раз ограничат въезд в РФ на 10 лет.

Снятие ограничения на въезд

Есть два варианта въехать в Россию: законный и не совсем. Первый подразумевает отмену запрета в правовом поле. Вторым часто пользуются нелегальные мигранты. Речь идет об отмене запрета на въезд в установленном законом порядке и получении нового паспорта иностранцем, которому ограничили возможность побывать в России на протяжении ближайших 5-10 лет.

Отмена судебного решения

Не всегда мигрантам удается снять наложенные ограничения до окончания их срока действия. Это невозможно сделать, если вступило в силу постановление о выдворении и оно не было своевременно обжаловано (или апелляция не изменила судебного решения). Но попытаться имеет смысл. Для этого нужно подготовить заявление и направить его в суд. Мотивировать просьбу о снятии запрета нужно существенными доводами. Суд может встать на сторону истца и снять запрет. Тогда вступившее в законную силу решение нужно передать в миграционную службу и можно въезжать в Россию.

Уловки мигрантов

Некоторые мигранты пользуются ухищрениями, чтобы снова попасть в Россию. Возвращаясь на родину, иностранец получает паспорт на новое имя и оформляет визу в РФ уже под другой фамилией. Для миграционной службы такой человек — это совсем другой мигрант, который не числится в ее базе как нарушитель, не занесен в черный список, его данных нет среди лиц, которым закрыт проезд в Россию. Если при пересечении российской границы ранее выдворенный иностранец использует измененные данные, то при установлении такого факта сотрудниками пограничной службы, этих граждан не пропустят в Россию и ограничат въезд уже и по новой фамилии. А если при пересечении границы мигрант использует фиктивные документы, то ему не только закроют въезд на 5-10 лет, но и могут привлечь к уголовной ответственности.

Как избежать депортации и выдворения?

Избежать депортации и выдворения можно при ответственном отношении к документам, подтверждающим легальность проживания в России. Своевременно продлевать визы, соблюдать сроки безвизового въезда, вовремя пролонгировать вид на жительство. И не забывать, что неоднократное и злостное нарушение российского законодательства приведет к выдворению и запрету на въезд в РФ в будущем.

Одной из самых обсуждаемых тем прошлой недели было решение о депортации из Беларуси правозащитницы Елены Тонкачевой, которая хоть и имеет российское гражданство, но в нашей стране живет уже около 30 лет. Причины лишения ее вида на жительство многим остались непонятны. Трудно поверить, что права на проживание в стране можно лишиться за превышение скорости. 

могут ли депортировать за административное правонарушение

Сейчас правозащитница обжалует принятое в отношении нее решение. А TUT.BY тем временем решил выяснить, по каким еще причинам и как часто иностранцев лишают права жить в Беларуси. 


В 2015 году будет ровно пять лет, как действует новый закон, регулирующий права и обязанности иностранцев в Беларуси. По нему, например, лишиться вида на жительство можно за пять административных правонарушений, совершенных в течение года. В среде юристов/адвокатов это называют смягчением законодательства, ведь раньше выслать могли и за две административки. Однако как до принятия поправок в закон, так и после суть правил выдачи видов на жительство и их лишения не поменялась. Так за какие проступки можно впасть в немилость?
 

По официальной информации, которую озвучил нам начальник департамента по гражданству и миграции МВД Алексей Бегун, ежегодно решения об аннулировании вида на жительство принимают в отношении примерно двух тысяч иностранцев. Однако более подробно в департаменте рассказывать не хотят: шумиха вокруг «дела Тонкачевой» сделала это ведомство недоступным для комментариев по данной теме.
 

Но, как отмечают адвокаты и специалисты юридических консультаций, дела по лишению вида на жительство у них – из категории редких. Многие иностранцы, как оказалось, просто не обращаются за помощью к адвокатам. Поэтому найти в Беларуси специалиста в этом вопросе не так просто. Например, у Ирины Багнич, адвоката, медиатора адвокатского бюро «Право и семейная медиация», которая уже 30 лет занимается делами – от административных и гражданских до уголовных – за всю практику было лишь около десяти таких клиентов. И среди коллег она считается специалистом, который работал с этими делами больше всех. 
 

Ирина Багнич

Чаще всего, говорит адвокат, люди обращаются к ней, когда их лишают вида на жительство по таким причинам: расторжение брака с гражданином Беларуси, административные правонарушения и присутствие в Беларуси, противоречащее интересам национальной безопасности. И, например, если с административными правонарушениями все понятно, то две другие причины часто вызывают у самих иностранцев массу вопросов.

По словам Багнич, дела о лишении иностранцев права на постоянное проживание в Беларуси, делятся на две категории. Первая – когда органы внутренних дел обязаны лишить провинившегося вида на жительство, а вторая – когда могут, но не обязаны. В любом случае, говорит специалист, вторая категория дел отличается тем, что органы, курирующие вопросы миграции, только обладают правом лишить человека вида на жительство. А это значит, что есть шансы обжаловать такое решение.

Ирина Багнич рассказывает конкретные истории своих клиентов.

Когда миграционные службы могут лишить иностранца права жить в Беларуси. Но не обязаны этого делать…

История №1. Расторжение брака 

«Ко мне обратился гражданин Турции, в отношении которого решался вопрос об аннулировании разрешения на постоянное проживание по той причине, что он расторг брак со своей супругой, которая была гражданкой Беларуси. По законодательству этого достаточно, ведь основания, на которых он когда-то получил вид на жительство (вступление в брак), утрачены. Но если человек за годы жизни в Беларуси не совершал правонарушений, то это повод оспорить решение миграционной службы. В случае с гражданином Турции мы, в конечном итоге, разрешение это ему сохранили по причине того, что он много лет проживал у нас, занимался предпринимательской деятельностью, исправно платил налоги, не привлекался ни к уголовной, ни к административной ответственности. Кроме того, в Минске был зарегистрирован его сын, рожденный в браке, с которым у него сложились очень хорошие отношения, и было бы неразумно и негуманно лишать ребенка общения с отцом. Все это приняли во внимание, хотя могли и не принять». 
 

«Учитывая, что у меня здесь (в Беларуси) живет дочь, есть имущество, учитывая что в Российской Федерации у меня нет ни прописки, ни собственности, и даже представления о том, куда бы я там могла поехать, перспектива, мягко говоря, неприятная», – говорила Елена Тонкачева, высылка которой наделала столько шумихи на прошлой неделе.

История № 2. Пребывание иностранца противоречит интересам безопасности Беларуси 

Клиенты с такими проблемами тоже были у адвоката Ирины Багнич. 
 

По словам адвоката, когда миграционная служба хочет выслать иностранца по этой причине, то официальная формулировка звучит так: «Имеются сведениячто ваше пребывание противоречит интересам национальной безопасности Беларуси, общественного порядка». Но что стоит за этим, выяснить практически невозможно. Четких критериев в законе не прописано.

«Ко мне в прошлом году обратился гражданин России, который долго проживал в Беларуси, состоял тут в браке. Обычный человек без какой-либо политической активности, мелкий предприниматель. И вдруг в один прекрасный день он получил решение о том, что у него аннулируется разрешение на постоянное проживание именно из-за этих противоречий интересам нацбезопасности. Человек не мог понять, что стоит за такой формулировкой, и стал выяснять. Но выяснить это так и не удалось. Сложность в том, что эта формулировка в законодательстве не раскрывает реальных причин, по которым такое решение принимается. Мы подавали жалобу, но в ее удовлетворении нам было отказано. Россиянин покинул нашу страну, хотя сейчас как раз обжалует это решение уже через суд», — рассказывает адвокат. 
 

История № 3. Дебоширы

Еще один набор историй — это когда иностранцы лишаются вида на жительство за пять и более административных правонарушений, совершенных в течение года. Например, среди клиентов адвоката Ирины Багнич был человек, который один раз был уличен в неправильной уплате налогов и четыре раза привлекался за домашние дебоши. Вот и появились основания лишить его вида на жительство. 
 

Ирина Багнич говорит, что теоретически лишиться права жить в Беларуси можно за то, что пять раз перейдешь дорогу в неположенном месте. Правда, подобных историй в практике адвоката не было. 

Но есть ситуации, когда миграционные службы сделать это просто обязаны. И тут шансов побороться за право жить в Беларусь практически нет.

… и когда обязаны 

Дела, когда миграционные службы обязаны лишить иностранца вида на жительство, в практике Ирины Багнич тоже были. Адвокат говорит, что орган, который принимает решение аннулировать вид на жительство, в некоторых ситуациях не может руководствоваться принципом – целесообразно это делать или нет. Есть причины – решение об аннулировании принимается. Даже если эти причины не всегда четкие и понятные самому иностранцу.
 

Какие это могут быть причины?
 

«Определенно это случаи, когда брак между иностранцем и белорусом признается недействительным (фиктивным). Буквально недавно ко мне обратился гражданин одной из азиатских стран, который получил иск от имени органа внутренних дел о признании его брака с гражданкой Беларуси фиктивным и сразу же – об аннулировании разрешения на проживание. Суд постановил аннулировать вид на жительство, иностранец подал на обжалование и обратился ко мне. В таком случае шанс сохранить вид на жительство может быть, если удастся доказать, что брак был по любви. Оказалось, что иностранец просто не смог грамотно сам себя защитить. Он неплохо владеет русским на бытовом уровне, но не смог сориентироваться на суде, где выступал без адвоката и без переводчика. Изучив его дело, я поняла, что ситуация не столь однозначна, и сейчас при обжаловании мы доказываем, что брак был по любви, а проживали супруги некоторое время раздельно, потому что так сложились обстоятельства».
 

Еще одно основание выдворить иностранца из Беларуси – заключение КГБ о том, что тот или иной человек признается персоной нон грата, либо осуществляет экстремистскую и/или террористическую деятельность. И вот чем обосновывают органы госбезопасности такое решение, понятно не всегда.

В «деле Тонкачевой», подозревают правозащитники, сработала схема, когда, прикрываясь административными нарушениями, при которых миграционная служба могла и не воспользоваться своим правом аннулировать вид на жительство, Елену высылают по другой причине. По основной версии правозащитников, ставших на защиту коллеги, Тонкачева слишком активно критиковала белорусские власти. Но вот доказать, что именно это стало основанием для депортации правозащитницы, практически невозможно. 

Интересно, что ни в одном документе, который получила Тонкачева, нет четкого перечня правонарушений, которые она совершила. По словам Тонкачевой, решение о лишении вида на жительство и депортации было принято на основании административного правонарушения – ч.1 ст. 18.13 КоАП РБ (Превышение скорости). А вот как и когда превышала – не раскрывается, хотя это важно. Правозащитница настаивает, что в большинстве случаев за рулем была не она, а ее родственники, которые пользовались автомобилем. Не имея конкретного перечня нарушений, обжаловать их невозможно.

«В отделе по гражданству и миграции мне только издалека разрешили посмотреть некую выписку из реестра ГАИ, где я увидела свои правонарушения: один раз перешла дорогу в неположенном месте и еще четыре – превысила скорость. Например, должна была ехать со скоростью 60 км/ч, а ехала 72 км/ч», – рассказала TUT.BY Тонкачева. 

могут ли депортировать за административное правонарушение

Елена Тонкачева в отделе по гражданству и миграции РУВД Первомайского района Минска. Фото: Сергей Балай

Адвокат Ирина Багнич, впрочем, комментировать дело Елены Тонкачевой не берется, потому как им не занимается. Однако отмечает: «

У меня таких случаев в практике не было. Кто и на каком основании становится в Беларуси персоной нон грата, в законе не прописано. Решения принимаются органами госбезопасности»

. В таких случаях – если есть заключения КГБ – миграционные службы становятся лишь исполнителями. 

могут ли депортировать за административное правонарушение

Понятие административного выдворения — что значит выдворение за пределы РФ

Административное выдворение за пределы Российской Федерации – это процесс принудительного переведения иностранца или апатрида за пределы страны. Как правило это самостоятельный выезд из страны, который контролирует миграционная служба.

Меру пресечения в виде административного выдворения назначает судья в случаях административных правонарушений, совершенных лицами во время пребывания в России, и в других случаях, предусмотренных Российским законодательством.

Далее мы подробно расскажем обо всех основаниях для выдворения, о видах административного выдворения, о том, чем отличается выдворение от депортации и реадмиссии, а также о том, можно ли отменить выдворение и где получить помощь при обжаловании решения об административном выдворении из РФ.

Для более удобного перемещения по странице, вы можете воспользоваться навигацией по разделам:

  • Реадмиссия, депортация и выдворение — в чем разница
  • Чем отличается депортация от выдворения из РФ
  • Чем отличается реадмиссия от выдворения за пределы страны
  • Закон о выдворении иностранных граждан из РФ
  • Виды административного выдворения — самостоятельное и принудительное выдворение
  • Порядок выдворения иностранных граждан за пределы РФ
  • Срок выдворения иностранных граждан за пределы РФ
  • Основания для выдворения иностранных граждан из России
  • Постановление суда о выдворении с террритории РФ
  • Исполнение постановлений об административном выдворении
  • Административное выдворение запрет на въезд
  • Выдворение несовершеннолетних иностранных граждан за пределы РФ
  • Отмена административного выдворения
  • Обжалование постановление о выдворении
  • Образец апелляционной жалобы на выдворение
  • Последствия выдворения за пределы РФ
  • Амнистия по выдворению
  • Как проверить выдворение иностранных граждан
  • Помощь при выдворении иностранных граждан

Реадмиссия, депортация и выдворение – понятия и отличия

На первый взгляд депортация, административное выдворение и реадмиссия выглядят схожими процессами, так как в результате каждого иностранный гражданин должен оказаться за пределами России, однако в действительности это совершенно разные процедуры, решения о которых также принимаются разными государственными структурами.

Чем отличается депортация от административного выдворения — отличия выдворения и депортации

Для начала рассмотрим, что такое депортация и административное выдворение. Данные процедуры осуществляются на разных основаниях, а также отличается и сам процесс. Итак, чем же отличается основание для обеих процедур:

  • Принудительное выдворение, являясь административным наказанием, может быть назначено только судебным постановлением на основании решения суда.
  • Решение о депортации принимает должностное лицо миграционного органа РФ либо пограничник ФСБ РФ. Суд такого решения, в отличие от случая с выдворением, не принимает.

Другими словами, отличие депортации от административного выдворения в том, что решения принимаются разными органами – административное выдворение из страны может быть назначено только по решению суда, а решение о депортации может быть принято должностным лицом.

То есть принудительное административное выдворение – это наказание за нарушение правил пребывания мигрантом на территории РФ. Поэтому оно производится только в случае, когда доказана вина иностранного гражданина или лица без гражданства в совершении правонарушения.

Это означает, что перед процедурой выдворения проводится множество процессуальных действий, на основании которых в последствии и принимается решение суда о наказании в виде выдворения за государственные границы России.

Чем процедура реадмиссии отличается от административного выдворения – отличия реадмиссии от выдворения

Несмотря на некоторую схожесть, реадмиссия коренным образом отличается от административного выдворения за пределы РФ. Во-первых, реадмиссия в отличие от выдворения не является административным наказанием за правонарушения.

Реадмиссия – это процедура, при которой иностранное государство принимает обратно своих граждан, которые находились нелегально на территории Российской Федерации. Реадмиссия – один из механизмов борьбы с нелегальной миграцией.

Одно из самых важных условий реадмиссии – сохранение и защита прав и интересов граждан, которые подвергаются процедуре.

В данном случае решение о реадмиссии уполномочено принимать миграционная служба, и это решение невозможно обжаловать.

Законодательство, регулирующее вопросы о выдворении иностранных граждан из РФ

Как такового единого закона о выдворении иностранных граждан не существует, поскольку все, что связано с иностранными гражданами, в том числе вопросы административного выдворения, регламентируется следующими законами:

  • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КОАП);
  • Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
  • Федеральный закон № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
  • Федеральный закон № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  • Постановление Правительства РФ № 382 «О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства»;
  • Приказ МВД России и ФМС России № 758/240 «Об организации деятельности министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства».

Виды административного выдворения

Существует два вида административного выдворения иностранных граждан за пределы РФ – так называемое самостоятельное выдворение и принудительное:

  • Когда выдворяемый иностранец покидает границы страны добровольно, но под контролем. В таком случае человек самостоятельно выезжает за границы РФ под контролем представителей УВД УМВД. Если вдруг мигрант пытается пренебречь решением о выдворении, то на него накладывают штрафные санкции и подвергают уже принудительному выдворению.
  • Второй вид, соответственно, принудительное выдворение за пределы РФ. Принудительное подконтрольное выдворение назначается, как правило, тем, кто совершил правонарушение два раза за год, то есть за рецидив. До момента выезда из России в таких случаях наказуемый находится в специализированном центре.

Порядок административного выдворения иностранных граждан из РФ — как происходит выдворение иностранцев из России

Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы РФ зависит от вида выдворения: мигрант покидает страну либо самостоятельно, либо под сопровождением миграционных органов.

В первом случае иностранный гражданин, которому суд предписал покинуть границы РФ, получает на руки соответствующее судебное решение о выдворении, после чего он обязан в течение пяти суток пересечь границу Российской Федерации. Факт его перемещения за пределы России фиксируют представители миграционной службы УВМ МВД.

Во втором случае, при принудительном выдворении, иностранного гражданина до границы сопровождает сотрудник миграционной службы. Такая мера принимается в случаях многократного нарушения закона, когда мигрант отказывается покинуть страну самостоятельно, либо когда он не может уехать из России по финансовым обстоятельствам. В таком случае затраты на выдворение на себя берет миграционный орган либо посольство того государства, откуда человек приехал в Россию.

Срок административного выдворения за пределы РФ

Административное выдворение иностранного гражданина производится в течение пяти дней после получения мигрантом на руки решения суда о выдворении.

Таким образом, срок выдворения иностранных граждан за пределы РФ составляет 5 дней.

Основания административного выдворения – какие есть основания для выдворения иностранных граждан из России

Административное выдворение – это мера наказания, которую используют не только в случае нарушения миграционных правил.

Предписание покинуть страну можно получить также в случае нарушения таможенных правил, пересечения границы с поддельными документами или совершения преступления во время пребывания с привлечением к административной ответственности.

К административной ответственности с последующим выдворением иностранных граждан привлекают за следующие нарушения:

  • Нарушение правил въезда на территорию РФ, транзитного проезда либо пребывания в стране.
  • Попытка уклонится от выезда из России после истечения срока возможного пребывания.
  • Постановка на миграционный учет с опозданием, вне установленного срока.
  • В случае отсутствия документов, разрешающих проживание в РФ
  • Устройство на работу без соответствующих документов, таких как патент или разрешение на работу.
  • Ненастоящие сведения о цели пребывания в стране.
  • Совершение преступления, предусматривающего административную ответственность.

Постановление суда об административном выдворении иностранного гражданина с территории РФ: как происходит выдворение иностранных граждан из России

Постановление об административном правонарушении выносится судом после рассмотрения дела иностранного гражданина.

В Постановлении описывается совершенный лицом проступок и мера наказания: выдворение за пределы России с оплатой штрафа.

Через 10 дней после вынесения постановления вступает в силу решение суда о выдворении.

Исполнение постановлений о выдворении иностранных граждан

В исполнение постановления об административном выдворении приводят либо пограничные службы, либо МВД России.

Исполнение постановления об административном выдворении иностранного гражданина оформляют в виде одностороннего либо двустороннего акта. Этот документ приобщают к постановлению.

Порядок исполнения постановления об административном выдворении из РФ

Как и было указано ранее, исполнение такого постановления производится путем направления мигранта обратно на территорию государства, из которого он приехал в Россию.

Иностранного гражданина отправляют за пределы России двумя способами: самостоятельно, либо под контролем сотрудников миграционной службы. После получения на руки документа об административном выдворении иностранный гражданин должен покинуть страну в течение пяти суток.

Административное выдворение и запрет на въезд – ставят ли запрет на въезд после выдворения из РФ

После административного выдворения мигрант может получить запрет на въезд в РФ от ряда ведомств, таких как ГУВМ МВД, МВД, Министерство юстиции, ФСБ.

Данные службы могут предписать либо полный запрет на въезд в Россию, либо Постановление о нежелательности пребывания данного иностранца в стране.

Причин постановления одного из этих ограничений может быть множество. В основном это последствия нарушения российского законодательства.

Некоторые из возможных причин:

  • Превышение срока пребывания в России
  • Два и более правонарушения за один год
  • Фальсификация документов при въезде в страну

Важно! После процедуры административного выдворения за пределы РФ запрет на въезд действует в течение 5 лет.

Важно! Узнать об ограничении въезда иностранного гражданина на территорию РФ можно на официальном сайте Министерства Внутренних дел РФ. Для проверки такой информации потребуется ввести ФИО, данные паспорта, дату рождения и гражданство.

Административное выдворение несовершеннолетних

Защита интересов и прав несовершеннолетних иностранных граждан не прописана в российском законодательстве, так как несовершеннолетний гражданин не рассматривается как отдельный субъект права. Поэтому ребенок, прибывший в Россию с родителями либо своими законными представителями, рассматриваются законом как члены семьи выдворяемого и следуют за ними.

Таким образом, выдворение несовершеннолетних иностранных граждан за пределы РФ осуществляется вместе с родителями.

Отмена административного выдворения – можно ли обжаловать и отменить выдворение из РФ

В 2019 году отменить, приостановить или обжаловать административное выдворение можно, но только в судебном порядке.

Оптимальный способ – заявить об особых обстоятельствах или ходатайствовать о не назначении такой меры наказания в первый день рассмотрения дела в суде.

Если же суд уже постановил покинуть границы РФ, то необходимо подать апелляционную жалобу в вышестоящий суд.

Срок обжалования решения в данном случае составляет 10 дней. В течение этого срока, если жалоба подана корректно, иностранный гражданин имеет право не выезжать из России.

Отмена административного выдворения

Отменить выдворение из России иностранного гражданина возможно в ряде случаев, таких как:

  • Наличие у мигранта семьи, находящейся на территории РФ, брака или детей с гражданством РФ.
  • Несущественность правонарушения, за которое было получено постановление о выдворении.
  • Получение очного образования в России.
  • Острой необходимости в лечении в РФ.

Обжалование административного выдворения – как подать жалобу на выдворение

После вынесения постановления суда возможно обжаловать выдворение в течение 10 дней.

Жалоба на административное выдворение должна быть подана в суд, выдавший постановление. Если апелляционная жалоба на выдворение составлена корректно, материалы дела далее передаются в вышестоящий суд, где и проходит рассмотрение об апелляции.

Вместе с заявлением на отмену административного выдворения необходимо указать реквизиты оспариваемого постановления, описать детали совершенного правонарушения и также подкрепить документально доводы в пользу отмены административного выдворения из РФ, такие как свидетельство о браке с гражданином РФ, справка из ВУЗа в случае обучения, или другие документы свидетельствующие в пользу отмены постановления.

Все документы должны быть нотариально заверены. А документы иностранного происхождения – переведены.

В случае, если вышестоящий суд в результате апелляции вынес отказ, иностранный гражданин обязан покинуть Россию в течение последующих 15 суток после вынесения решения.

Образец апелляционной жалобы на выдворение из России

Скачать образец жалобы по делу об административном выдворении вы можете по

этой ссылке

.

Последствия административного выдворения за пределы рф

Административное выдворение имеет для иностранного гражданина или апатрида очень серьезные последствия — вместе с выдворением лицо также подвергается запрету на въезд в РФ на срок от 3 до 10 лет.

Если был предписан запрет на въезд сроком на 5 и 10 лет, по истечению этого срока человек уже не может претендовать на гражданство России, ВНЖ и даже на разрешение на временное проживание.

Сроком на три года иностранцу запрещают въезд в случае пребывания на территории России в течение 4 месяцев, а также за привлечение по КоАП два или более раз за один год.

Причины для выдворения с запретом на 5 лет могут быть самыми разными. Среди них:

  • Непогашенная судимость в России или в другом государстве
  • Многократное уклонение от налогов
  • Предъявление фальшивых документов при въезде в страну
  • Превышение допустимого срока пребывания на территории РФ

Амнистия по выдворению

Амнистия иностранных граждан подразумевает отмены ответственности за совершенные на территории России проступки. Амнистия снимает наложенные на мигранта ограничения, такие как депортация, выдворение или запрет на въезд.

Амнистия мигрантов – это законопроект или подзаконные акты, которые формируют уполномоченные органы власти, например, МВД или Государственная Дума ФС РФ.

Например, с начала 2019 года проходит очередная миграционная амнистия. На этот раз в числе тех, кто ее получат, иностранные граждане, нарушившие Статью 27 ФЗ о правилах выезда и въезда в границы России.

Узнать о наличии амнистии можно на официальных сайтах ведомств.

Проверка выдворения из РФ — как проверить выдворение иностранных граждан из России в МВД

Узнать о наличии административного наказания в виде выдворения за пределы РФ можно в территориальном органе или на официальном сайте МВД.

Важно! Обратите внимание, что сведения на сайте касательно выдворения, запрета въезда, депортации и т. д. носят исключительно ознакомительный характер, гораздо надежнее получить информацию сделав запрос в местном отделении МВД.

Какие данные потребуются для получения информации на сайте:

  • ФИО;
  • половая принадлежность;
  • дата рождения;
  • данные документа, удостоверяющего личность;
  • гражданская принадлежность.

Все необходимые для проверки поля, помечены на сайте звездочками. После заполнения полей нужно вписать в поле указанный на странице код и нажать «отправить запрос».

Помощь при выдворении – куда иностранному гражданину обращаться за помощью

Если вам уже вынесено постановление о выдворении или ваше дело еще находится в процессе судебного разбирательства – не медлите, сразу обращайтесь к миграционному юристу.

Важно! Помните, что время работает против вас, поскольку на обжалование решений отведено ограниченное количество дней, в течение которых необходимо не только подать жалобу на выдворение или ходатайство об отмене выдворения, но и собрать документы, которые обоснуют жалобу и подтвердят ваше положение, и почему на вас нельзя накладывать подобную меру наказания.

Поэтому не теряйте время, сразу свяжитесь с юристом, и получив профессиональный совет и дальнейший план действий, сразу начинайте собирать необходимые документы.

Важно! Если вам нужна срочная помощь по выдворению – напишите нашему онлайн юристу, он бесплатно вас проконсультирует, ответит на все вопросы по поводу выдворения иностранного гражданина из РФ и расскажет, что нужно сделать в первую очередь.

Пожалуйста, поставьте лайк, если вам была полезна наша статья про административное выдворение из России или поделитесь информацией о выдворении иностранных граждан за пределы Российской федерации в соц.сетях: