Как привлечь людей на дальний восток?

Статус: Offline

как привлечь людей на дальний восток

Партизан со стажем

Регистрация: 7.01.16
Сообщений: 122

Будет много текста. Хочу протестировать идею так сказать. Постарался раскрыть основные аспекты предлагаемого. Не минусуйте, пожалуйста, если не искали ответы на свой вопрос в моем тексте и сами все додумали, прочитав первый раздел.

ОсноваРазвитие Дальнего Востока РФ – жизненно важная повестка, стоящая перед государством. Однако, решение серьезных задач в этом направлении невозможно без наличия в регионе значительных человеческих ресурсов. На текущий момент регион является наименее заселенным во всей стране — на 36% всей нашей территории проживает немногим более 4% населения. Нужны сильные шаги, чтобы устранить такой дисбаланс.

Решить данный вопрос предлагается через создание ключевого уникального преимущества, основывающемся на выделении квартир семьям с тремя и более детей. Это и создание стимула, и решение краеугольного вопроса любой семьи. Наличие такого бонуса позволит привлечь на Дальний восток значительный миграционный поток из более заселенных регионов страны, а также стимулировать молодежь не просто к созданию семьи, а семьи с большим количеством детей.

Приехав в наш Федеральный округ с детьми и заключив договор на постоянное проживание в регионе, люди обретут дом не только для самих себя, но также для своих детей и будущих поколений.

Молодые семьи вместо рождения детей выбирают строительство карьеры для возможности обеспечения будущих детей самым необходимым – в том числе жильем. Но именно тогда они теряют драгоценное детородное время, которое нельзя пустить вспять.

Основной сложностью проекта является его финансовая составляющая, которая требует привлечения значительных ресурсов, в том числе федерального центра. Однако, как показывают расчеты, такие вложения с точки зрения инвестиционной привлекательности будут оправданы и вернутся государству с лихвой. Кроме того, предполагается выделение данной поддержки как возможной помощи государства в обмен на другие уже имеющиеся преимущества многодетных семей. За счет таких средств возможно финансирование программе в размере до 50% от потребности.

Предстоит тяжелая работа, но в конце пути появляется реальная перспектива значительного увеличения численности жителей региона, создания большого количества новых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности Дальнего Востока, как интересного рынка для коммерческих структур.

Дорогу осилит идущий.

Причина необходимости такой меры поддержки и привлечения в регион многодетных семей.
XXI век провозглашен периодом интенсивного развития Дальнего Востока РФ. Однако индустриальный рывок в регионе невозможен без значительных человеческих ресурсов. Решение демографической ситуации через привлечение иностранных граждан в регион – сомнительная перспектива для сохранения региона русским. Единственно верный выход – это повышение естественного прироста населения на данной территории и привлечение под эту задачу переселенцев из других регионов России.

Демографическая ситуация в стране в целом и в частности в ДВФО – серьезная проблема, без разрешения которой затруднительным представляется решить другие актуальные вопросы. Земля и человек – два ресурса, которые люди не научились генерировать искусственно. И если с первой составляющей у нас проблем нет, то вопрос достаточности второй только предстоит решить.

Дальневосточный регион – это значительные территории, которые, однако, мало заселены. В царской России заселение территорий происходило на добровольно-принудительных началах, однако такие методы в нынешнее время неприемлемы и требуются решений иного характера. В тоже время для кардинального переворота в ситуации такие решения обязаны быть также кардинальными.

Среди факторов, влияющих на снижение численности населения, большинство относятся к таким, которые решить или практически невозможно, или невозможно вообще. Например, совсем не решаема проблема сложных природно-климатических условий. К трудно решаемым можно отнести сравнительный уровень жизни в центральных регионах и у нас. Наверняка у каждого есть друзья и знакомые, которые грезят переездом в Москву или Санкт-Петербург, где зарплаты выше, а цены на повседневные товары ниже или сопоставимы с нашими. Кроме того в голове молодежи роятся мысли: «сначала сделаю карьеру, а потом уже дети» (когда карьера сделана – никто не знает; когда решился – уже 35 и это твой первый и последний ребенок в силу возраста).

Динамика численности населения, например, Приморского края последние 23 года имеет негативную тенденцию, в абсолютных цифрах это выражается в сокращении населения с 2,315 до 1,933 млн.человек. Эти цифры сопоставимы с тенденцией по ДВФО в целом: 8,063 в 1991 году, 6,211 в 2015.

Без решительных и сильных действий ситуацию не переломить.

Требуется закрыть основную потребность людей, являющуюся блоком для создания своей семьи – наличие собственной жилплощади.

Необходимо дать людям стимул, чтобы перейти от «традиционной» для текущей действительности семьи с одним ребенком (в лучшем случае с двумя) к семье, где нормой будет являться рождение третьего или четвертого ребенка. Дать людям то, что им действительно необходимо при планировании семьи. Не полумеры, а решение жилищного вопроса для семьи раз и навсегда – выделение квартиры при рождении третьего ребенка и последующие бонусы в жилищной области при рождении четвертого, пятого, двадцатого ребенка.

Подытожим: почему именно в ДВФО создавать такую уникальную преференцию для многодетных семей?

1. складывать все яйца в одну корзину и работать только с западными странами — вариант не лучший, требуется диверсификация и более тесный контакт с партнерами на востоке;

2. ДВФО — это 36% территории и 4% населения — такой дисбаланс не дает возможностей для значительного рывка в развитии региона и наличия достойного «тыла» для остальной России;

3. сохраняющаяся тенденция с оттоком населения из-за отдаленности от центральной части России, сложных климатических условий, сравнительно меньшие возможности для самореализации и развития и прочие факторы, негативно влияющие на миграционные потоки;

4. никто не запрещает перебраться из другого региона на Дальний восток любому жителю РФ, если он готов связать своё будущее с нашими краями и пользоваться той преференцией, которая является предметом описываемой инициативы, т.е. равенство всех жителей страны остается незыблемым.

5. привлечение в регион больших семей, которые родят на территории ДВФО третьего и последующих детей, позволит форсировать темпы увеличения числа жителей, именно поэтому упор делается на многодетные семьи.

Россия нуждается в ВОСТОКЕ. Но без людей развить эти края — невозможно. Нет время медлить, пора действовать!

В каких объемах потребуются денежные средства? Откуда они будут браться?
Давайте по-порядку.

Во-первых, сколько будет стоить данная программа? Арифметически цена такой инициативы равна =

стоимость выделяемых квартир * количество выделяемых квартир

1. Стоимость квартир.

Количество квадратных метров в квартире * цена кв.м.

а) количество кв.м., которые предполагается выделять на семью с тремя детьми, составляет 65кв.м. Это трехкомнатная квартира, в одном из типовых домов для данного проекта. Цель – создать достаточные условия для жизни семьи с таким численным составом. Не идеальные. А именно достаточные. Примеров планировок с подобной квадратурой в сети Интернет достаточно. Создать уют в такой квартире можно и нужно!

Б) за основу цены квадратного метра можно взять стоимость, по которой реализуются квартиры участникам программы «Жилье российской семье», а именно 35 000,00р. Более того, видится возможным сокращение данного показателя за счет типовых проектов домов, отсутствия земельных платежей, льготных условий подключения к системам коммунальной инфраструктуры (как инвестиционного проекта с созданием гарантированного объема реализации продукции и услуг для снабжающих организаций), привлечение государственного застройщика, который может работать без рентабельности и т.д..

Таким образом, стоимость квартиры составит 35 000,00р * 65кв.м. = 2 275 000,00р.

2. Количество выделяемых квартир.

Данный показатель спрогнозировать крайне проблематично. Поэтому отталкиваться предлагается от следующих возможных вариантов развития событий: количество рождений третьих детей в семьях, осталось таким же, как есть сейчас (в пределах 1000 за год), увеличено в 2 раза (до 2000), увеличено в 10 раз (до 10 000), увеличено в 100 раз (до 100 000).

ИТОГО: цена программы будет 2,275млрд.рублей (1000), 4,550млрд.рублей (2000), 22,750млрд.рублей (10 000), 227,500млрд.рублей (100 000).

Хочется отдельно обратить внимание, что если рождение происходит у местной семьи, то для региона это +1 житель. Если же это прибавление в семье, которая решила переехать в регион и воспользоваться привилегией программы, то для региона это +5 человек (2 родителя, 2 ребенка, которые уже были, 1 новорожденный). А сколько семей программа промотивирует родить трех детей с нуля? И +3 от местных семей. Соответственно в потенциале затраты, например, в 227,500млрд.рублей увеличат численность жителей Дальневосточного региона не на 100 000 человек по числу рождений третьих детей, а до полумиллиона (учитывая всю семью, которая переедет жить в наш регион)!

Во-вторых, откуда брать столько денег?

Источники финансирования разделим на два условных блока:

1. Замена текущих пенсий, пособий и прочих привилегий на возможность получения жилплощади. Был проведен экспресс-опрос семей, имеющих трех и более детей. Результатом стало единогласное согласие многодетных семей на такой обмен. Дело в том, что объем выделяемых средств на ежемесячной или разовой основе растворяется в бюджете семей и не позволяет решать жилищный вопрос. Между тем, если считать все средства, которые получит семья за период ее поддержки, получается весьма внушительная сумма.

Выплаты до рождения ребенка:

А) единовременная выплата (100% от оклада) – 35 000,00р. (ориентир по данным Росстата);

Б) единовременная выплата по ранней беременности – 588,95р.

Выплаты после рождения ребенка (третьего):

А) единовременное пособие – 14 497,80р.

Б) ежемесячное пособие (выплачивается в размере 40% от оклада на протяжении 18 месяцев) – 18 месяцев*(35 000,00р.*40%) = 252 000,00р.

В) региональный материнский капитал (на примере Приморского края) – 150 000,00р.

Г) ежемесячная денежная выплата (пенсия; рассчитывается из расчета минимального прожиточного минимума на ребенка, на примере данных по второму кварталу 2015 года по Приморскому краю; выплачивается на протяжении 36 месяцев) – 36 месяцев * 13 649,00р. = 491 369,00р.

Д) ежемесячное пособие как компенсация заработной платы (в размере 50,00р., на протяжении 36 месяцев) – 36 месяцев * 50,00р. = 1 800,00р.

Е) пособие, выплачиваемое до достижения старшим ребенком 18 лет (предположим, что при рождении третьего ребенка старшему было 9 лет, т.е. 9 лет будет происходить выплата пособия; на примере Хабаровского края) – 108 месяцев * 1 348,32р. = 145 618,56р.

ИТОГО общая сумма пособий составит 1 090 869,31р.

Надо сказать, что пособия являются индексируемыми, т.е. эффект инфляции во времени компенсируется. Кроме того, выше приведены все типовые выплаты. Есть так же и частные случаи, которые могут так же пополнить копилку объема заменяемых льгот, но в расчет мы их не брали, т.к. они не являются типичными для всех семей (например, единовременная выплата, если мужа призвали в армию – 24 870,72р., ежемесячная выплата по той же причине – 10 658,88р.*12 месяцев = 127 906,56р.).

Таким образом, при стоимости квартиры в 2 275 000,00р. и общем объеме пособий в размере 1 090 869,31р. при замене льгот выделением жилья потребность программы будет покрыта в относительном выражении на 47,95%. Это те средства, которые государство потратило бы в любом случае на семьи, но получатели приобретают право перевести выплаты в другой формат – выделение жилья.

Важно, что принятие решения о замене льгот на выделяемое жилье должно остаться за самой семьей. И если у кого-то квартирный вопрос решен и льготы с выплатами являются более привлекательным вариантом – они должны иметь право продолжить получать выплаты, но без возсожности получения квадратных метров по программе.

2. Второй блок средств (а именно оставшиеся 52,05% от необходимого объема или около 118млрд.рублей для увеличения числа жителей региона до полумиллиона жителей) потребуется выделять дополнительно с созданием отдельного фонда, финансируемого из различных источников.

Среди таковых могут быть:

А) средства из Резервного фонда Российской Федерации, основное предназначение которого Министерством Финансов обозначено как «выполнение государством своих расходных обязательств», — т.е. целиком и полностью подходит под предлагаемую программу (4 730 млрд.рублей по состоянию на начало ноября 2015г.);

Б) средства федерального бюджета РФ (15 915 млрд.рублей);

В) средства из государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкальского края» (346млрд.рублей на период 2014-2020 годов);

Г) региональные бюджеты субъектов Дальневосточного региона.

Естественно, суммы, которые потребуются для реализации такой масштабной задачи – значительны. Но шаги, которые могут переломить ситуацию с развитием региона, нужны сильные, решительные. Уже нет время медлить, пора действовать. Пример материнского капитала говорит о том, что мотивация людей и определенные преференции действительно могут влиять на демографические процессы в нашей стране.

Что получит государство от таких вложений? Является ли разумным вливание таких объемов средств с точки зрения отдачи? Среди положительных для государства моментов можно выделить два блока: не имеющих чисто финансовой отдачи и имеющих таковую.

Начнем с нефинансовых моментов:

А) Увеличение численности населения Дальнего Востока через:

• положительную миграцию из других регионов;

• естественный прирост за счет увеличения рождаемости – рождаемость как конечный результирующий показатель всей программы; обеспечивается как за счет местных жителей, пожелавших завести третьего ребенка, так и приезжающих из других регионов РФ;

Б) Развитие строительного сектора и сопутствующих отраслей.

Строительство такого большого объема жилья потребует привлечения значительных ресурсов строительных компаний с рынка, при этом даст им возможность сократить свои издержки за счет увеличения объемов оказываемых услуг по застройке. Непосредственно строительная отрасль потащит вверх за собой такие направления как: производство строительных материалов, логистическая и складская деятельность, увеличение конкуренции на рынке грузоперевозок, добывающие отрасли, обеспечивающие строительный процесс и прочие смежные направления; смежные отрасли могут быть на подъеме и в том случае, если будет принято решение об едином государственном застройщике;

В) Развитие малого предпринимательства.

Для наглядности можно привести в пример микрорайон «Снеговая падь», построенный в городе Владивосток. Была создана инфраструктура района в виде жилых комплексов, детских садов, школ. Подобный жилой район привлек немало внимания со стороны предпринимательского сообщества. Повсеместно стали открываться парикмахерские, цветочные салоны, продуктовые магазины и торговые центры.

Г) Возможность осваивать ранее малоразвитые районы.

С помощью введения такой программы возможно освоение таких регионов, которые на текущий момент в силу различных факторов освоены слабо.

Например, проект «большой Владивосток» может стать не просто проектом, а реальностью с огромной агломерацией. Данный концепт включает в границы освоения, например, территорию от Владивостока вплоть до Уссурийска. Но трасса между этими двумя городами освоена слабо с точки зрения жилой застройки. Программа позволит освоить эти территории и создать действительно значимую для России городскую агломерацию.

При активной кооперации государства и бизнеса возможно строительство жилых массивов и там, где уже забыли, что такое новостройки – в малых городах, поселках и селах региона. Заключенный инвестиционный контракт и строительство производственных мощностей в отдаленных районах края может сопровождаться возведением по программе в этих районах жилых массивов для привлечения нужных человеческих ресурсов, профильно необходимых для жизнедеятельности новых предприятий.

Д) Создание новых рабочих мест.

Масштабное строительство подразумевает под собой привлечение значительных трудовых ресурсов со всей страны. Возможным вариантом «оплаты» с работниками строительного сектора может стать бартерная система – на квартиру, которую непосредственно и строит человек, что также скажется на миграции региона. Имея значительные объемы заказов на строительство, компании будут иметь возможность создавать новые рабочие места и предлагать их желающим в том числе и внутри региона.

Е) Обеспечение государственной безопасности через создание надежного тыла вдали от центра России. Неосвоенные территории рано или поздно человечество все-равно освоит. С учетом борьбы за ресурсы вопрос становится уже ребром. И лучше мы сами освоим свои просторы, чем дадим повод покуситься на наши территории кому-то другому.

Ж) Создание принципиально нового видения «нормальной» семьи.

Я писал выше, что «нормальной» на текущий момент семьей является состав из родителей + 1 (2) ребенка. Если же в крае будет создан целый кластер многодетных семейств, это может перевернуть ментальность и заложить в качестве нормы совсем другие показатели. Ребенок, растущий в большой и дружной семье, будет считать именно такой вариант формирования ячейку общества – единственно правильным. Таким образом, программа будет работать не только на текущее поколение, но и создавать «бесплатный» задел на появление будущих детей.

Среди положительных финансовых моментов следует отметить следующие:

А) Финансовая отдача при продаже ранее инвестиционно неинтересных земельных участков.

Как обозначалось выше, создание новых жилых массивов на интуитивной основе влечет за собой привлечение малого и среднего бизнеса. Данный факт может стать интересным при реализации земельных участков для освоения внутри жилых районов с целью коммерческого освоения. Возвращаясь, например, к примеру с микрорайоном «Снеговая падь» можно отменить одну из последних сделок по продаже участка для строительства торгово-развлекательного центра – на аукционе был реализованы два смежных земельных участка за 350 млн.рублей., которые стали неожиданным прибавлением к бюджету города, поскольку начальная цена была превышена в десятки раз.

Б) Повышение привлекательности Дальневосточного региона для инвестиций.

Более широкий рынок сбыта (за счет бОльшего числа населения) обязан активизировать инвестиционные процессы внутри ДВФО как за счет средств местных предпринимателей, так и за счет привлеченных со стороны.

Переселенцы в регион будут создавать более широкую конкуренцию на рынке труда, предприятия будут иметь возможность выбирать качественный персонал и создавать задел для своего расширения. За счет переселенцев с уникальными для региона знаниями, появится возможность образовывать ранее неосвоенные у нас производства. Акселерировать данные процессы позволят уже принятые решения по созданиям территорий опережающего развития или, например, придания городу Владивостоку статуса свободного порта.

В тоже время не стоить недооценивать капитал, с которым приедут в регион переселенцы. В случаях, когда, например, семья имела жилплощадь на территории других регионов и принимает решение об её продаже, объем привозимых с собой средств может быть весьма значительным. За счет данных средств приезжие будут иметь возможность для обустройства на новом месте (читайте — тратить деньги внутри региона) или инвестировать их, например, в предпринимательскую деятельность.

В) Финансовая отдача от будущих поколений.

В предыдущем разделе описывались значительные финансовые вливания, которые потребуются для предоставления жилья многодетным семьям. Однако, математика отдачи говорит о том, что данные вложения являются привлекательными с инвестиционной точки зрения. При рождении каждого третьего ребенка потребуется потратить 2,275млн.рублей на выделение жилья. При этом надо учесть, что когда ребенок вырастет и начнет работать, он будет генерировать частичку нашего ВВП. За эквивалент его вклада возьмем уровень заработной платы (32 тысячи рублей). При среднем периоде рабочей активности (до выхода на пенсию) его трудовой стаж составит порядка 30 лет, или 360 месяцев. Кроме того, ребенок в семье будет третьим, а значит именно трех работников даст семья стране. Таким образом:

3 ребенка * 360 месяцев * 32 000 рублей з.п. = 34 560 000 рублей

Следовательно, при вложениях в 2,275 млн.рублей, государство получит отдачу в десятки раз больше. И даже если программа побудит семью с двумя детьми завести третьего и только один из них станет прямым результатом введения такой программы, инвестиции в его рождение будут оправданны сполна.

Г) Налоговая отдача от вышеописанных эффектов и финансовых, и не финансовых. Созданные переселенцами или заинтересованными в более широком рынке инвесторами новые малые/средние/крупные предприятия будут генерировать налоговую базу; новые рабочие места аналогично создадут базу для налоговых отчислений и т.д.

Следует понимать, что инвестиции в данную программу подразумевают длительную окупаемость (как пример с отдачей от трудовой деятельность вновь рожденных детей). И такие проекты могут быть интересны только такому инвестору, который верит в будущее своего основного проекта и готов работать в долгую. И если наше государство не планирует исчезнуть с карты мира в обозримом будущем, то инвестиции такого характера ОБЯЗАНЫ быть нормой. Нельзя считать сиюминутную выгоду единственной выгодой. Пора смотреть вперед и умудряться заглядывать за горизонт.

Какое участие должны принять семьи, чтобы иметь право на получение жилья.Постараемся по-шагово обозначить все те пункты, которые должна соблюсти семья.

1. Родить третьего ребенка;

2. Дитя должно быть рождено на территории ДВФО – как минимум третий ребенок должен являться коренным дальневосточником;

3. Родители, в чьей семье появился третий ребенок, обязаны быть гражданами Российской Федерации не менее 5 лет. Данное условие вводится для того, чтобы ограничить бесконтрольный приток мигрантов из стран ближнего зарубежья; этим же ограничением, как видится нам, можно повысить статус российского гражданства – сделать его желанным для приезжих; чем выше желание и больше желающих – тем больше возможность у государства для выбора действительно лучших;

4. Двое детей, которые старше новорожденного, не должны быть взрослее 18 лет;

5. Каждый член семьи, которая получила жилье по программе, обязан быть резидентом одного из регионов ДВФО, т.е. постоянно проживать на данной территории не менее 183 дней в году;

6. На протяжении срока, равному минимальному сроку пребывания на территории (183 дня), родители обязаны быть трудоустроены или самозаняты;

7. Все вышеназванные ограничения прописываются в договоре, который заключается между семьей и государством сроком на 10 лет, на основании которого происходит выдача жилплощади;

8. Передача жилья происходит изначально на основе права пользования, без оформления права собственности. При выполнении семьей всех требований на протяжении срока действия договора (п.7), происходит передача жилья в собственность.

Как Вы можете увидеть от семьи, которая хочет получить преференции, предлагаемые программой, так же требуется выполнение определенных условий. Данные условия должны обеспечить выполнение задач, на которые направлена программа (рост человеческого потенциала региона, создание рабочих мест, увеличение объема валового регионального продукта и т.д.). Кроме того, описываемые ограничители должны предостеречь ищущих легкой наживы и желающих обмануть государство путем создания недобросовестных схем.

Нужно оговориться, что список ограничений открыт и может быть доработан с учетом Ваших предложений.

В конце данной записи хочется акцентировать внимание на том, что объемы строительства жилья обязаны иметь опережающий характер, дабы устранить возможные задержки с выделением жилплощади. У программы должна быть безупречная репутация, чтобы быть 100%-ной гарантией получения желаемого. Построенные «излишние» квадратные метры не будут построены напрасно. Они могут быть переданы будущим многодетным семьям даже спустя длительное время (с сокращением нового строительства при наличии излишков площадей и фактической статистики изменений в миграционных потоках региона).

Вот собственно и идея.

Хочется конструктивной критики, возможно поддержки. 🙂

Власти Российской Федерации продолжают думать, как привлечь людей на Дальний Восток. Среди предлагаемых нововведений – создание материальных стимулов для переезжающих на Дальний Восток и улучшение транспортной доступности региона путем создания Дальневосточной авиакомпании-лоукостера.

О том, как наладить жизнь на Дальнем Востоке с помощью новой национальной программы, парламентарии и эксперты рассказали в пресс-центре «Парламентской газеты».

Одна из наиболее острых проблем – транспортная доступность Дальневосточного федерального округа. В 2018 году субсидии на перелеты с Дальнего Востока в другие регионы страны выделялись на период с 1 апреля по 1 декабря. По поручению президента субсидии будут выделяться на весь 2019 год, напомнила зампред Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Оксана Бондарь. К тому же льготы будут положены многодетным семьям. «Дополнительно из резервного фонда выделено девять миллиардов рублей на 2019 год, но эти деньги пойдут и на внутрирегиональные перелеты и на перелеты в центральные районы страны», – пояснила Бондарь.

Полностью транспортную проблему это не решит. Субсидированные билеты заканчиваются обычно быстро, а цены на обычные билеты, например, до Москвы и обратно, в сезон отпусков подскакивают до 70 тысяч рублей.

«Давайте сделаем Дальневосточную авиакомпанию-лоукостер, закупив семь бортов для семи регионов, чтобы не приходилось каждый год бегать за субсидированными билетами», – предложил сенатор от Амурской области Иван Абрамов.

Чтобы глобально повлиять на развитие инфраструктуры регионов, строить дороги, школы, больницы, нужны более радикальные меры, считает сенатор от Амурской области Иван Абрамов. Он предлагает изменить условия выделения бюджетных денег. По его мнению, регионы Дальнего Востока не способны софинансировать многие программы, и надо сделать так, чтобы основные суммы выделялись из федерального бюджета.

В 27 госпрограммах есть разделы по Дальнему Востоку. По словам Оксаны Бондарь, эффективность у них низкая – финансирования явно недостаточно, чтобы вывести дальневосточные регионы на среднероссийский уровень по развитию объектов инфраструктуры, культуры, спорта и здравоохранения.

Правительство, между тем, строит амбициозные планы. По концепции демографической политики Дальнего Востока до 2025 года, к этому сроку в регионах ДФО должны жить 6,5 миллиона человек, должны быть созданы условия для увеличения населения до 7 миллионов.

Чтобы этого добиться, по мнению депутата, необходимо создать материальные стимулы для переезжающих на Дальний Восток. Сегодня есть программа трудовой мобильности, которая позволяет предприятиям привлекать специалистов, оплачивая дорогу и адаптацию на новом месте на государственные субсидии. В рамках программы на это выделяется 225 тысяч рублей на человека. Президент Владимир Путин на встрече с полпредом Дальнего Востока Юрием Трутневым дал поручение увеличить эту сумму до миллиона рублей, и Минтруд уже вынес на обсуждение соответствующее постановление правительства.

Оксана Бондарь предложила доработать систему еще одним законопроектом, охватив подъемными выпускников вузов, которые отучились в центральных районах страны по востребованным в регионе профессиям и хотят вернуться работать домой. «А то получается так, что едут наши студенты учиться в центральные районы страны и остаются там, потому что у них нет стимулов возвращаться. Мы предлагаем сделать так, чтобы эти подъемные, которые, возможно, составят миллион рублей, можно было выплачивать специалистам по тем профессиям, которые востребованы на Дальнем Востоке», – сказала она.

Но предпринимателя не привлечет даже миллион из-за «драконовских» условий для бизнеса, добавил председатель экспертного совета по экономике и предпринимательству молодежного парламента при Госдуме Алексей Мостовщиков. Например, работодателям в северных регионах Дальнего Востока приходится раз в два года оплачивать сотрудникам дорогу до места отдыха и обратно и ежегодно предоставлять дополнительный отпуск. Издержки закладываются в стоимость товаров и услуг, и предприниматели становятся неконкурентоспособными по сравнению с производителями из других регионов или того же Китая, пояснил эксперт, который сам начинал свой бизнес на Дальнем Востоке.

По мнению Мостовщикова, чтобы поддержать дальневосточное предпринимательство, нужно ввести систему квотирования в госзакупках, то есть определить перечень товаров, которые могут производить только местные предприниматели.

Между тем, все эти меры, которые предлагают во властных структурах России, по меньшей мере наивны и далеки от того, чтобы восполнить население Дальнего Востока хотя бы до уровня советского периода. Из дальневосточных регионов, где жизнь становится все тяжелее, люди просто бегут — и молодежь, и пенсионеры. Регионы просто пустеют: даже по своим климатическим условиям самое благоприятное из всех территорий Приморье стремительно пустеет. Если в 1991 году здесь проживало 2,3 миллиона человек, то сейчас здесь числится 1,9 миллиона человек. За четверть века здесь исчезло 400 тысяч человек — громадная цифра, целый крупный город пропал в крае. А что говорить о Магаданкой области, к примеру…

Смешная власть, от своей щедрости, очевидно, бесконечно навязывает всем желающим дальневосточный гектар. Но что делать людям с этим гектаром без дорог, электричества, воды, без аптек, школ, детсадов, больниц, магазинов?..

Как жить дальневосточникам без нормально оплачиваемой работы, когда уничтожены тысячи предприятий — шахт, заводов, фабрик, совхозов и другой производственной сферы?

Разве может рассчитывать здесь молодежь на бесплатную квартиру, на работу по специальности и достойную зарплату, на разумные авиапассажирские и железнодорожные цены? Конечно, нет. К примеру, вы знаете сколько стоит авиабилет из Москвы в Бургас или в Варну? Зайдите в aviobilet.com и вы увидите, что за полтора часа полета вы заплатите всего от 600 до 800 рублей. Примерно, во столько же обойдутся заранее приобретенные билеты в Италию, Испанию, Германию…

А теперь посмотрите, сколько стоит авиабилет Владивосток — Хабаровск: минимальная цена за час и 15 минут полета от 3600 рублей. Что это, если это не жадность авиаперевозчиков, с которой государство никак не может справиться!?

К тому же, где молодежи работать? Продавцами в киосках, на базарах, в торговых центрах? Или на шиномонтажках, уборщиками в гостиницах?..

И что удивительно, федеральная власть не может до сих пор предложить четкий и ясный план по развитию Дальнего Востока. Она до сих пор не может определиться, где же должна быть столица Дальнего Востока. А полпред ДФО Юрий Трутнев явно выступает за то, чтобы главный город Дальнего Востока был в столице Приморья. И мотивирует это в том числе тем, что во Владивостоке появятся новых пять тысяч рабочих мест. Позиция полпреда и зам.главы кабмина в этом вопросе явно ущербная — ведь Юрию Трутневу должны быть важны интересы всех регионов в равной мере. Ведь если во Владивостоке с переводом сюда полпредства увеличится число рабочих мест на пять тысяч человек, то в Хабаровске ровно на это число рабочих мест снизится. С этим как быть?

Явно идет подыгрывание новому врио главы Приморья Олегу Кожемяко, которому, судя по всему, поставлена задача во что бы то ни стало выиграть предстоящие выборы губернатора. В эту же корзину можно положить и ГЛОНАСС, который обещают исключить для приморцев (а помните, как Владивосток и другие дальневосточные города протестовали против введения этой системы?), и срочно принятый закон о детях войны и другие московские преференции для планируемой победы Кожемяко…

Только вот вряд ли избиратели Приморья поведутся на эти явные для них «добряки» — тут нужны не подачки раздавать населению, а в корне менять систему власти и систему ценностей в России. Но эти радикальные шаги Кремль делать не будет — уж больно он опутан олигархическими сетями. 

12:15, 21.10.2018 г. — VestiRegion.ru

С начала 90-х на Дальнем Востоке стабильно снижается количество жителей. Образно выражаясь, начиная с 1992 года наш округ потерял целое Приморье по численности населения (смотрите «Только цифры»). Об этом недавно сообщили сразу несколько дальневосточных СМИ со ссылкой на Росстат. Правда, в конце 2018-го население Дальнего Востока резко увеличилось на пару миллионов. Вот только случилось это за счет присоединения двух новых регионов — Забайкалья и Бурятии.

О том, что люди бегут с Дальнего Востока, говорят уже не первый год, хотя попытки остановить отток населения (или увеличить приток) и предпринимаются. Взять хотя бы раздачу бесплатной земли или всевозможные мегастройки вроде космодрома или газоперерабатывающего завода, которые дают рабочие места. Вот только чемоданное настроение никуда не делось. Почему так? Разбираемся вместе с экспертами.

Это тенденция

Среди причин отъезда сами дальневосточники называют проблемы с поиском работы по специальности, трудности с жильем, высокие цены, в том числе на жилищно-коммунальные услуги, отсутствие качественного здравоохранения и образования. Последняя проблема особенно остро проявилась после введения ЕГЭ — теперь молодежь все чаще уезжает учиться в другие регионы и не возвращается.

Впрочем, не все уезжают отсюда из-за того, что здесь плохо. Особенно это касается опять же молодежи — люди уезжают просто за новыми впечатлениями. А вообще, как говорят эксперты, «бегут везде».

— Это тенденция по всему миру. Бегут из деревни в районный центр, из районного центра — в город. Затем — в столицу. Этот процесс характерен для современной жизни. Люди ищут лучшей жизни, ищут возможности для реализации своих способностей, как они об этом думают, поэтому это нормально, — считает экономист Андрей Конюшок.

А что же может удержать людей? С одной стороны, ничего сложного: доступное жилье, наличие работы, развитая инфраструктура, возможности для личностного роста.

— Работа должна быть оплачиваемой настолько, чтобы можно было не бедствовать. Во всем мире основную работу дает малый бизнес, потому что он динамичен, он работает только там, где есть спрос, а если есть спрос, значит, есть возможность получать зарплату. Малый бизнес как раз дает возможность удержать молодых людей в своей местности. Государственные средства ограниченны — больниц же не построишь больше, чем их надо, и государственных учреждений не откроешь больше, чем нужно, — поясняет экономист.

Также, по мнению эксперта, удержать людей на Дальнем Востоке можно не только деньгами. В частности, здесь помогли бы… физкультурно-оздоровительные комплексы, построенные где-нибудь на границе районов, например, между Тамбовкой и Константиновкой или Архарой и Михайловкой.

— Если человек шесть дней в неделю отработал, он заработал деньги, а в воскресенье повез жену и детей в этот ФОК. Они там поплавали, отдохнули. Людей должно что-то держать, не только деньги. Деньги сегодня не проблема заработать. С детства мы привыкаем к тому месту, где мы живем, и неважно, где это место. Если ты родился в деревне, там вырос, то ты любишь ее. Поэтому, если в этой деревне появились дороги, спортивные центры, возможности для личностного роста, то зачем уезжать? — подводит итог Андрей Конюшок.

Латание дыр

Получается, что в теории все просто, а сложности вылезают уже на практике. Так, может быть, на законодательном уровне как-то можно решить проблему?

— Люди уезжают за достатком, в условия, где более высокое качество и уровень жизни, — говорит депутат Законодательного собрания Приамурья Сергей Труш. — Уровень жизни — это то, какими материальными благами я обладаю, а качество — это блага, скажем так, морально-духовные. У нас тут и то и другое на очень низком уровне. Мы здесь просто доживаем свое последнее.

Поэтому каким-то законом дело не поправишь. Даже если это будет закон «поднять всем зарплату». Как считает депутат, для решения проблемы нужен комплексный подход, а не «латание дыр».

— Допустим, мне в селе необходим доктор. Как бы я завлек туда человека? — рассуждает Сергей Труш. — Ему нужны условия для жизни: дом, в который можно сразу заезжать и жить, рабочее место, возможность заниматься еще какой-то научной работой, помимо приема пациентов, за которую можно получать дополнительную копейку, и так далее. Отчего бы не остаться в таких условиях? А если я захочу «отмазаться», то просто предложу специалисту миллион и скажу, чтобы обязательно три года отработал на селе. В итоге мы получаем то, что имеем: он берет миллион, отбывает срок три года, получает себе стаж, а за этот миллион берет в ипотеку квартиру в другом месте и уезжает из Амурской области.

Пиарить Дальний Восток

И все-таки, как можно привлечь людей на Дальний Восток? Чтобы народ, как когда-то на строительство БАМа, рванул в наши края по зову сердца да и задержался здесь.

— Надо Дальний Восток пропагандировать в других регионах, — уверен кандидат философских наук, ведущий специалист социологической организации «ВЦИОМ-Амур» Юрий Магницкий. Свое мнение он высказал в эфире радио «КП»- Благовещенск» — Многие даже не знают, где мы находимся. Мое мнение: здесь, в Благовещенске, можно жить припеваючи. Я никогда не пожалел, что когда-то сюда переехал. В людях надо с детства развивать внутреннюю мобильность, показывать, что в современном мире немобильный человек обречен на нищету. Нужно воспитывать это качество у тех людей, которые сталкиваются со сложными жизненными ситуациями, чтобы они видели перспективы в переезде сюда. Когда-то моя мать, когда был голод в 20-30-е годы, приехала в Амурскую область работать акушеркой. Поработала здесь, затем уехала в Москву, закончила там институт, прошла всю войну и стала главным врачом крупнейшей московской больницы. Потому что в ее семье воспитывали эту мобильность. И таких примеров много (полностью комментарий можно послушать здесь).

А вы знаете, чем лучше всего привлекать людей на Дальний Восток? Поделитесь своим мнением на нашем сайте.

ТОЛЬКО ЦИФРЫ

Численность населения в ДФО:

на 1 января 2017 года — 6 182 679 человек

на 1 января 2018 года — 6 165 284 человека

в 1991 году — 8 063 558 человек

на 1 января 2019 — 8 189 261 человек

МНЕНИЕ ИСТОРИКА

Земля — уже не ценность

Как известно, все новое — это хорошо забытое старое. Так, может быть, поучиться у предыдущих поколений, как людей на Дальний Восток заманивать?

— Отчасти исторический опыт начинает быть востребованным. Это, прежде всего, касается программы «Дальневосточный гектар» — это во многом отсылка к столыпинской переселенческой политике, — считает историк Владимир Пушкарев. — Однако надо иметь в виду, что социально-экономическая ситуация все-таки изменилась. В начале ХХ века основной массой населения были крестьяне, большей частью малоземельные и вообще безземельные. Для них земля даже на краю света, на Дальнем Востоке, была большой ценностью. А сейчас мы прекрасно понимаем, что в большом объеме дальневосточным гектаром сюда людей не заманить, потому что он им и не нужен. Земля перестала быть такой ценностью для большого количества людей. Поэтому нужно обращаться к другим методам, и это, прежде всего, налоговые льготы, которые были характерны, опять-таки, для переселенцев в царской России.

СКАЗАНО!

— Миграция происходит во всем мире, это нормально, есть научные исследования по этой теме. Люди едут в столицы, в крупные города за работой и более теплым климатом, это называется экономическим трендом. Наличие работы создает условия для жизни. Не только с Дальнего Востока уезжают, в Зауралье то же самое. Сейчас даже говорят, что Москва — это не Россия, а Париж — не Франция. Это отдельные экономики, отдельные агломерации. И это не плохо и не хорошо. Помните, как пустеет Детройт в Америке? Закончилась работа, автомобильные заводы встали, рынок поменялся, народ разъехался, город-миллионник опустел.

Я считаю, что государство в отношении Дальнего Востока и Приамурья стратегически делает все правильно. Создаются крупные конкурентные производства, создающие высококвалифицированные рабочие места и высокие зарплаты. Возьмите космодром, газоперерабатывающий завод: проекты потрясающие, в Амурской области ничего подобного не было за всю ее историю. На Дальнем Востоке ничего подобного нет!

А что касается цифр по миграции, то они плавающие, не надо паниковать по этому поводу. Нужно планомерно работать над качеством жизни, мы этим занимаемся.

Губернатор Амурской области Василий Орлов на встрече с благовещенскими школьниками в пресс-центре «Комсомольской правды».

как привлечь людей на дальний востокВ преддверии II Международной научно-практической конференции «Миграционные процессы и их влияние на демографическое и социально-экономическое развитие Дальнего Востока» вспоминаем, что говорилось об этой проблеме в сентябре 2017 года на Восточном экономическом форуме  (прим. адм. сайта)

Россияне неохотно едут жить и работать на Дальний Восток, а те, кто все-таки приехал, в среднем менее чем через два года уезжают назад, подсчитали эксперты. Покидают регион и люди, родившиеся на Дальнем Востоке. Причина в невысоких зарплатах и не самой развитой инфраструктуре.

Российские чиновники и эксперты на Восточном экономическом форуме, который открылся в среду, обсудили демографическую ситуацию на российском Дальнем Востоке.

Чиновники строят довольно оптимистичные планы: в ближайшие годы они хотят привлечь в регион около 300 тысяч человек, повысив численность населения региона с 6,2 миллионов до 6,5 миллионов человек. Под эти цели была написана и сейчас обсуждается концепция демографического развития Дальнего Востока до 2025 года.

Власти стараются привлечь людей в регион: есть программа “Дальневосточный гектар”, в рамках которой все желающие могут получить землю.

“Программа “Дальневосточный гектар” уже доказывает свою значимость”, – заявил на форуме президент России Владимир Путин. Он предложил тем, кто успешно работает в рамках программы и оформил гектар в собственность, предоставить дополнительную землю для освоения.

Путин также предложил распространить эту программу на соотечественников из других стран. “Те, кто приезжает в эти регионы даже из-за границы, приезжают с желанием работать, создавать крепкие многодетные семьи – и этих людей надо поддержать”, – сказал он.

“Их выталкивает среда”

И чиновники, и эксперты, принявшие участие в форуме, соглашаются, что Дальний Восток из года в год теряет людей.

Ровно год тому назад казалось, что отток населения приостановился по результатам первого полугодия, но уже к концу 2016 года стало ясно, что он продолжается, сказала директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяны Малева. По ее словам, в том году Дальний Восток потерял 17 тысяч человек.

Миграционный отток утроился в первом полугодии этого года, уточнила директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. По ее словам, население региона сокращается по двум причинам – отток населения и естественная убыль.

Малева дополнила, что люди, переезжающие на Дальний Восток, редко тут задерживаются. Она приводит в пример свои разговоры с руководителем бизнеса, который рассказал, что компания перевезла на работу в регион 2,5 тысячи человек, но из них около 2,1 тысячи уехали. По словам Малевой, это типичный случай.

как привлечь людей на дальний востокВласти пытаются привлекать на Дальний Восток инвесторов и создавать рабочие места

Малева и ее коллеги проводили исследование, чтобы понять, почему люди не задерживаются в регионе. По ее словам, есть некая точка в два года. Если человек смог прожить на Дальнем Востоке больше двух лет, то велика вероятность, что он тут и останется жить. Но чаще люди уезжают, объясняет эксперт. “Их выталкивает среда”, – считает она.

Малева объясняла также, что еще одной проблемой региона являются относительно невысокий уровень жизни и невысокие зарплаты.

ВЦИОМ, по словам его главы Валерия Федорова, провел опрос на тему, что могло бы побудить россиян переехать на Дальний Восток. Самым популярным ответом стала “возможность хорошо зарабатывать и обеспечивать свою семью”.

“Люди готовы изменить не только место проживания, но и образ жизни при условии достойной материальной компенсации”, – пояснил Федоров.

Россияне, по словам Федорова, отмечают среди сильных сторон Дальнего Востока “экологическую безопасность”, а также более широкие возможности для открытия бизнеса и лучшие отношения между людьми, чем в их родном регионом.

К недостаткам они относят более низкий уровень жизни, безопасности, меньшую насыщенность культурной жизни и худшее качеств образовательных услуг. То есть ту самую “среду”, о которой говорит Малева.

Что хотят делать с Дальним Востоком

Министр труда Максим Топилин заявил, что у региона нет проблем с рождаемостью – есть со смертностью. Это подтверждает и Малева: на Дальнем Востоке в среднем живут примерно на два с половиной года меньше, чем по России в целом.

Топилин и другие чиновники заявили, что была разработана концепция демографического развития Дальнего Востока до 2025 года. Ее задача – приостановка оттока людей и сокращение естественной убыли населения. По словам Топилина, сейчас документ согласуется с различными ведомствами.

К 2025 году население на Дальнем Востоке, согласно концепции, должно быть не менее 7 миллионов человек, пояснил Топилин.

как привлечь людей на дальний востокЭксперты объясняют, что население покидают Дальний Восток из-за условий жизни и “среды”

Министр Топилин описал меры социальной политики для достижения этой цели: повышение эффективности здравоохранения, борьба с алкоголизмом, благоустройство территорий, а также поддержка людей, которые приезжают в регион работать.

Заместитель министра по развитию Дальнего Востока Артур Ниязметов уточнил: на самом деле, в концепции прописано увеличение численности населения до 6,5 миллионов человек, а не 7 миллионов, как сказал Топилин. По словам Ниязметова, сейчас на Дальнем Востоке живет всего 6,2 миллиона человек, а значит, в ближайшие годы в регион надо привлечь еще 300 тысяч.

Ниязметов приводил экономическое обоснование того, как привлечь этих людей. По уже существующим инвестиционным проектам в регионе должны быть созданы 110 тысяч рабочих мест.

Чиновник говорил о необходимости более гибких и эффективных программ поддержки переселенцев. Например, сейчас в рамках программ трудовой мобильности государство оказывает помощь человеку, переезжающему на работу в регион, но программа не учитывает других членов семьи.

Обратная сторона медали

“Я тут слушаю все эти “хотелки” про 300 тысяч и улыбаюсь про себя: ну флаг вам в руки, ребята, через пару лет посмотрим”, – заявила в ответ на выступление чиновников Зубаревич из Независимого института социальной политики.

По словам эксперта, планы чиновников несколько противоречат законам экономической географии. “Дальний Восток разный, и стратегия там должна быть разная”, – пояснила она.

В пример она привела северные регионы Дальнего Востока, которые стремительно теряют население. По ее словам, здесь нужна вахтовая система освоения: сохранить крупные центры, которые были бы отправной точкой для освоения территорий.

На юге региона, по ее словам, ситуация совсем иная: здесь большая численность населения. Вполне реально “вытянуть” города, уверена она. Зубаревич объясняет, что молодежь, получившая хорошая образование, скорее всего, покинет регион, но зато возможный встречный приток иммигрантов в города.

А вот села, по мнению ученого, “вытянуть” за счет внутренних мигрантов будет сложнее. Здесь надо думать о притоке иммигрантов из других стран, в том числе Китая, полагает она.

Сразу несколько участников форума согласились с тем, что справиться с проблемой без внешней миграции не удастся.

Источник: ВВС