Что такое оптация определение?

Добавлено в закладки: 0

Что такое оптация? Описание и определение понятия.

Оптация – это понятие в международном и конституционном праве означает выбор гражданства для тех, кто имеет двойное гражданство, либо для тех, чья страна поменяла свою госпринадлежность. В общем понятии под оптацией подразумевается право выбора вне зависимости от причин и представляет собой исключение из установленного порядка получения  гражданства. Слово это имеет латинское происхождение – “optatio”, и переводится как «желание».

Рассмотрим более детально, что значит оптация.

Право на оптацию и примеры стран, в которых происходила оптация граждан

При территориальных переменах право оптации появляется в таких случаях:что такое оптация определение

  • появление нового государства в ходе его отделения и дальнейшей независимости;
  • разделение одного государства на несколько других, новых государств;
  • частичный переход части территории одного государства в согласии с международным договором под управление другим государством.

Граждане, которые имеют право на оптацию, обязаны в течение ранее назначенного срока сделать свой выбор. Или сохранить гражданство того государства, где они прежде проживали (например в ходе переселения в другую территорию); или же стать гражданином того государства, которому под управление отходит территория, на которой он проживает. Дети, зачастую, в следствии оптации, получают гражданство своих родителей.

При оптации за гражданами страны сохраняются все их имущественные права.

Примером оптации можно считать случаи, связанные с территориальными переменами после окончания Второй мировой войны. Например, хорошим наглядным примером может послужить Мирный договор заключенный с Италией в 1947 году. В согласии с этим договором, гражданам, которые постоянно проживали до 1946 года включительно, на территориях, которые переходили под управление в иные государства, было дано законное право оптации своего гражданства на протяжении одного года.

Целый ряд соглашений по поводу оптации в период после войны, заключил и сам СССР. К примеру, Протокол об оптации договора между странами СССР и Чехословакией в 1945 году о Закарпатской части  Украины давал возможность лицам украинской, а также русской национальностей, проживавшим в то время на территории Чехословакии (или в регионах Словакии), равно как и лицам словацкой и чешской национальностей, живущим в то время на территории Закарпатской Украины, сделать выбор между получением гражданства СССР или же Чехословакии. Также, позднее был составлен договор по поводу обмена населением между странами Польши и Советского союза. Представители польской, а также еврейской национальностей, проживающие на тот момент на территории СССР получили законное основание на право выезда в Польшу. В то время как граждане русской, украинской, белорусской, русинской, а также литовской национальностей, живущие в то время на территории Польши, могли свободно покинуть страну и прекратить свое польское гражданство, переселившись на территорию Советского союза.

В международном праве появилась частая закономерность в следствии которой, при переходе к независимости определённой части территории и отделении от одного государства, или при присоединении к другому, населению, живущему на той территории, должно быть автоматически присвоено гражданство того государства, кому перешла во владение указанная территория с целью исключения риска возникновения ситуации без гражданства тех лиц, на которых повлиял территориальный переход. Следует отметить, что, например, при выходе из состава Советского союза Прибалтийских стран, права граждан на оптацию всего русскоязычного слоя населения в числе данных странах было полностью нарушено. В ходе чего получилось так, что население получило статус называемый – «не гражданским», он представлял тех лиц, которые по факту остались без каких-либо основных гражданских прав.

Современные примеры оптации

В более современной истории, такой пример ярко иллюстрирует произошедшее в 2014 году. В результате присоединением Крыма к России граждане, проживающее в тот момент на территориях Крыма и Севастополя, получили законное право оптации и выбор: получить российское гражданство или же остаться гражданами Украины.

В наше время для того, чтобы нормально жить, зарегистрировано работать, а также иметь соцзащиту, нужно иметь определенное гражданство.

что такое оптация определениеПолучить гражданство можно при рождении, после свадьбы, для воссоединения с семьёй, а также на других основаниях. Полезно также будет разобраться, как понятие оптации связанно с получением паспорта.

Например, если человек имеет два паспорта, оптация для него проводится не в общем порядке, а в более упрощённом. Хорошим примером может послужить ситуация с распадом СССР или же переход Гонконга от Великобритании под управление Китая. От людей, проживающих на данной территории, законом требуется в назначенный срок составить и подать заявление о их личном и добровольном желании сохранить свое прежнее гражданство. Если же человек не поступит таким образом, то автоматически он получит паспорт той страны, в которой на текущий момент он проживает. При каких территориальных переменах появляются права на оптацию? Во-первых при возникновении нового государства из-за отсоединения; из-за перехода одной части страны к совершенно другой; после распада одной страны на несколько новых, как в случае с СССР. В таких ситуациях гражданин имеет полное право и законное основание на выбор гражданства в отведённый для этого срок.

Оптация несовершеннолетних и виды ее получения

Оптация касается вопросов  и с несовершеннолетними детьми. Они получают тоже самое гражданство, которое избрали их родители. Кто не имеет законного права на оптацию? Некоторые люди могут путать оптацию с натурализацией или же с восстановлением потерянного статуса. Это абсолютно разные вещи. Натурализация является приобретением паспорта по причине постоянного проживания, наличие стабильной зарплаты, а также изучение местного языка, культуры, традиций. Восстановление статуса –процесс подразумевающий получение гражданства в определенные сжатые сроки уже после его добровольной или же вынужденной потери. На оптацию имеют законное право только те граждане страны, которые оказались в другой стране по выше перечисленным причинам. Именно в тех случаях они имеют полное право самостоятельно выбирать. Если же человек просто на просто переехал в какую-либо другую страну, то тогда данная процедура для него не будет доступна по закону. Какие ещё существуют виды получения гражданства?

В каждой стране существуют разные виды получения и изменения гражданства. Оптация – один из них, но его нельзя называть основным. Людям, которые не имеют возможности воспользоваться такой процедурой, можно посоветовать исследовать иные варианты.

Человек может получить гражданство следующих случаях:

  • при рождении (по месту своего появления на свет или по национальной принадлежности своих родителей);
  • для воссоединения своей связи с семьёй;
  • за свои инвестиции в госбюджет;
  • благодаря длительному проживанию на территории определенной страны;
  • за навык, профессионализм в определённой сфере, а также готовность работать;
  • по причине особых заслуг перед государством.

Стоит также отметить, что в некоторых ситуациях есть немалый шанс получить двойного гражданства что такое оптация определениена законном основании. Такое вполне возможно, если между странами будет установлен международный договор или же в случае если гражданин не имеет возможности отказаться от своего первоначального паспорта по независимым от него самого, причинам.

Есть особые государства, которые законом не запрещают иметь гражданам страны любое второе гражданство, однако признавать его не будут. По сути, человек может не рассчитывать ни на какие льготы. Более того, ему нужно будет выполнять все свои обязанности непосредственно перед обеими странами в одночасье: платить налоги, служить в армии, а также осуществлять ряд других обязательств. Такое есть в России, Украине, а также и в списке других государств. При большом желании конечно можно будет выбрать между двумя паспортами и оставить в пользовании только один. Это тоже своего рода оптация.

Последствия оптации

Гражданину следует обратиться в миграционные службы и заявить о личном решении. После этого необходимо подать заявление на получение нового паспорта или просто сохранить свой прежний. В первом случае необходимо подождать определенное время, пока документ будет готов и его выдадут в пользование. Обычно на эту операцию уходит один месяц, однако в некоторых случаях этот срок может растягиваться и на больший период.

Мы коротко рассмотрели что такое оптация, историческую составляющую, примеры современной оптации и оптация несовершеннолетних. Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.

что такое оптация определение

Существовать без защиты со стороны государства и его помощи проблематично. Большинство лиц приобретают гражданство по праву рождения. Однако некоторым людям необходимо осуществлять выбор. В этой ситуации в действие вступает оптация.

Что такое оптация?

Оптация гражданства – это выбор, с которым вынужден столкнуться гражданин, получивший соответствующий статус сразу в нескольких государствах. Чаще всего подобное понятие используется в международном законодательстве. С выбором предстоит столкнуться и в ситуации, когда территории одного государства переходят в пользу другого. Существует целый перечень лиц, которые вынуждены были столкнуться с оптацией. Это:

  1. Граждане, проживавшие на территории страны, которая распалась.
  2. Люди, проживавшие в субъекте, решившем выделяться и получить независимость.
  3. Лица, у которых присутствует множественное гражданство. Выбор нужно делать, если между государствами перестает действовать соответствующее соглашение. Примером выступает прекращения договора, регламентирующего возможность присутствия двойного гражданства у жителей Туркменистана и РФ.
  4. Граждане, которые жили в субъекте, решившем выделиться из состава государства и присоединиться к другой стране.

Вышеуказанные примеры связаны с политическими событиями, которые ограничены по времени. Всё это приводит к тому, что и сама оптация имеет определенные временные рамки. Это значит, что лицо должно совершить выбор в течение определенного срока. Чтобы сообщить решение в уполномоченный орган, необходимо подать заявление.

Обратите внимание! Отдельно выделяют понятие трансферт. Такое название носят изменения соответствующего статуса без предоставления гражданину права на выбор. В современном международном праве подобная процедура не применяется.

Многие термины вызывают непонимание у обывателей. В результате лица, которые не знакомы со спецификой гражданского права, начинают путаться. Нередко считается, что оптация и восстановление гражданства это идентичные понятия. Однако подобное в корне неверно. Присутствуют кардинальные юридические отличия.

Восстановить гражданство может лицо, которое когда-то имело его. Чтобы разобраться в особенностях процедуры, лучше изучить пример. В прошлом столетии произошел распад Советского Союза. Допустим, родители ребёнка проживали на территории Казахстана и в момент осуществления действия приняли решение остаться гражданами вышеуказанного государства. Когда несовершеннолетний достигнет соответствующего возраста, он может претендовать на получение паспорта РФ. В этой ситуации выполняется процедура восстановления. Оптация предполагает приобретение соответствующего статуса в другом государстве.

Отдельно существует понятие натурализация. Оно также отличается от вышеуказанной процедуры. Подобный термин используется, если лицо претендует на получение соответствующего статуса при приобретении недвижимости.

Это интересно! Иногда используется термин филиация. Он применяется, если человек получает гражданство по праву рождения.

Понятие применяется и в других сферах. Допустим, аморфная оптация – это период становления личности, когда у ребенка проявляются склонности и интересы. Имеет место быть и профессиональная оптация. Такое название носит этап формирования трудовых намерений гражданина в зависимости от его представлений о работе.

Применение в законодательстве РФ

Применение понятия начинается, если территория по каким-либо причинам решила выйти из состава государства, в который входило. Выбор предоставляется людям, проживавшим в ее пределах. Причем соответствующее решение нужно принять в течение ограниченного срока. Когда период завершится, соответствующий статус будет присвоен автоматически. Подобное возможно, если выполнен выход из состава РФ или включение в него.

Когда территория присоединяется к России, ее жители имеют право получить соответствующее гражданство. Процедура выполняется автоматически. Паспорт предстоит обновить. Для этого нужно обратиться в миграционную службу. Потребуется заполнить заявление и необходимую документацию. Чаще всего достаточно предоставить лишь старый паспорт, в котором присутствует соответствующая регистрация.

У лиц в вышеуказанном примере присутствует право отказаться от присвоения нового статуса. В этом случае потребуется также подать заявление. Действие нужно выполнять в установленные сроки. Происходящие коррективы не затронут права на имущество. Когда человек принял решение оставить гражданство, которое у него было ранее, он сможет жить в России в качестве иностранного резидента.

Примеры в других странах

Изучая другие страны, можно столкнуться с возвратом Гонконга Китаю. Процедура произошла в 1997 году. Перед правом выбора оказалось большое количество лиц.

Возможность наличия второго гражданства закреплена в законодательстве ряда государств, входящих в состав ЕС. Однако присутствует большое количество оговорок. Подобная возможность может быть предоставлена по браку. Правило действует в Дании и Германии. Однако Европа столкнулась с проблемой массовой эмиграции. В результате представители органов вынуждены менять законодательство, ограничивая возможность на наличие двойного гражданства. В результате люди должны делать выбор.

Права людей

Если человек был признан подданным государства из-за территориальных изменений и сделанного в соответствии с этим выбора, он будет обладать теми же правами и свободами, которыми обладают другие люди, обладающие соответствующим статусом. При этом способ его получения во внимание не принимается. Некоторые лица имеют статусы мультипатрид или бипатрид. Их присутствие не позволяет занимать руководящие должности во властной структуре, осуществлять деятельность в СМИ или служить в армии. В остальном ограничения не накладываются. Присутствие дополнительного гражданства в некоторых странах может наделить преимуществом. Поэтому эксперты рекомендуют внимательно взвешивать все преимущества и недостатки подобного статуса.

Для несовершеннолетних

Порядок оптации закреплен законодательно. До достижения возраста 14 лет ребёнок полностью зависим от родителей. Так, если они примут решение об изменении гражданства, аналогичная процедура будет выполнена и в отношении несовершеннолетнего. Действие выполняется автоматически. Однако нормы меняются, если человек уже достиг возраста 14 лет. Он приобретает частичную дееспособность. Если родители хотят изменить гражданство, они обязаны получить письменное согласие ребенка на выполнение процедуры. В иной ситуации осуществить ее не получится.

Заключение

Если говорить простым языком, оптацией называют выбор гражданства, когда территория выходит из состава государства, приобретая собственный статус или под власть другой страны. Лица, проживающие в регионе, могут оставить прежний статус или изменить его. Для этого потребуется написать соответствующее заявление. При этом имущественные права не меняются. Оптация закреплена законодательно. Она производится в соответствии с нормами международного права.

Макарова Наталья Николаевна

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.

Остались вопросы по теме Спросите у юриста

О полной интеграции в обществе определенной страны говорит вступление в ее гражданство или подданство. Изменить свою гражданскую принадлежность можно несколькими способами, в том числе и путем выбора гражданства. Оптация – это определение лицом своего гражданства при бипатризме или проживании на территории, изменившей государственную принадлежность. 

Порядок возникновения

Право оптации гражданства человек получает в случае, если государственные органы обеих сторон договорились о предоставлении лицам возможности определить свое гражданство. Таким образом, граждане могут сами выбрать, к какому государству они будут принадлежать.

Решение, принятое в пользу зарубежного государства, позволит сменить паспорт сразу же после переезд на постоянное место жительство в данную страну. Процедура проводится как взаимное переселение народов по национальному признаку.

Когда происходят изменения государственной границы, выбор у лица есть в случае:

  • отделение нового государства от уже существующего;
  • распада единой страны на несколько;
  • перехода каких-либо субъектов одной страны в подчинение другой на основании международных принципов и договоренностей.

В этой ситуации человек должен сделать выбор, с какой из сторон он сохраняет устойчивую связь в виде гражданства. При сохранении первоначального статуса лицо вынуждено сменить место жительство, переехав на территорию выбранной страны.

Предоставляемые права

Закон говорит о том, что оптация предусматривает и следование детьми статуса родителей. Если законные представители решили сменить страну проживания и, соответственно, паспорт, то и несовершеннолетние дети автоматически приобретают такое же гражданство. Касается это положение и признанных недееспособными лиц. В данном случае они следуют за принадлежностью своих попечителей. Стоит отметить, что оптация гражданства не аннулирует имущественные права человека.

Примеры реализации права оптации

Оптация и ряд соответствующих соглашений по ней активно заключал после Второй Мировой войны Советский Союз. Так, договор с Чехословакией от 1945 года предусматривал выбор страны проживания для:

  • русских и украинцев, проживавших в Чехословакии;
  • чехов и словаков, живущих в районе Закарпатья.

Человек мог выбрать как чехословацкое, так и советское гражданство.

Кроме того, подобный документ был подписан с Польшей. Евреи и поляки, проживающие в СССР, имели полное право переехать в Польшу. Наоборот, живущие в Польше русские, русины, литовцы, белорусы и украинцы могли отказаться от польского паспорта и стать членами советского общества.

Самым ярким примером последних лет стала массовая оптация в Крыму. Население республики, а также ГФЗ Севастополь получили в 2014 году право на сохранение украинского паспорта или же приобретения российского.

Международно-правовые отношения предусматривают, что при переходе заселенных территорий в состав другого государства все проживающее на них население автоматически получает новое гражданство. Данная практика позволяет сократить риски появления большого количества апатридов. Однако этот принцип нарушили при выходе из СССР страны Прибалтики. Тогда все русскоговорящее население, по сути, не имело возможности получить российский паспорт. Как результат, за ними закрепился статус «неграждан».

Таким образом, оптация позволяет выбрать лицу гражданство в случае перехода суверенитета субъектов другому государству. При этом свою гражданскую принадлежность человеку нужно определить в установленные законодательством сроки, во избежание лишения статуса как такового.

Приобретение гражданства в любом государстве обставлено многими формальностями. С точки зрения государства, в этом есть смысл, так как необходимо собрать о человеке как можно больше информации. Потом на основании этих сведений выносится решение о предоставлении подданства. Есть три основных способа стать гражданином страны: оптация, филиация, натурализация.

Получение гражданства РФ

Оптация

Понятие, обозначающее возможность получения гражданства людьми, которые из-за изменения границ одного государства оказались на территории другой страны. Изменения границ произошло согласно нормам, принятым в международном праве, т. е. путем мирного договора между двумя государствами об уточнении, изменении границ.

При оптации у человека есть право выбора: он может остаться на территории, которая теперь принадлежит другой госструктуре, а значит принять соответствующее гражданство. Либо остановить свой выбор на подданстве той страны, которая передала территории.

Но в таком случае придется переселяться в срок, указанный в договоре.

Причины оптации

Помимо перехода земель по договору, от одного государства к другому есть другие причины, по которым может быть запущена процедура оптации.

  1. Распад страны на несколько более мелких государств.
  2. Образование новой державы.

В обоих случаях международным правом предусмотрена обязательная оптация населения, так чтобы не было ситуации проживания без гражданства. Причем жители должны иметь право свободного выбора и при любом из вариантов сохраняются все их имущественные права.

Выбор гражданства, предоставляемый населению или уроженцам территории, перешедшей от одного государства к другому.

Оптацией также можно назвать и выбор человека, имеющего двойное гражданство, в пользу какого-то одного паспорта. Такая ситуация может возникнуть в том случае, если государство допускает для своих граждан иметь двойное гражданство, но фактически признает в полной мере только собственное подданство. Человеку приходится нести повинности в обоих державах, тогда приходится делать выбор в пользу какого-то одного.

Для получения гражданства необходимо заполнить бланк заявления на получение гражданства РФ. Здесь — образец заполнения.

Трансферт

Значение еще одного термина – трансферт близко к оптации, за исключением существенного момента: в данном варианте происходит обмен населения в принудительном порядке, что противоречит нормам права. Поэтому этот вариант смены гражданства исключительный и в новейшей истории имел место только два раза:

  • Лозаннский договор 1923 года предполагал принудительное переселение греков, живущих в Турции, в Грецию и турецкое население Греции в Турцию;
  • по итогам Потсдамской конференции 1945 года все немцы, проживающие в Польше, Чехословакии и Венгрии принудительно переселялись в Германию.

То есть трансферт мера, вызванная чаще всего итогами вооруженных конфликтов. Цель ее предотвратить в будущем новые военные столкновения из-за того, что враждующие стороны живут на территории государств участников этих конфликтов.

Филиация

Филиация

Определение филиации предполагает самый простой способ приобретения гражданства по факту рождения. Разные страны выбирают между двумя формами филиации:

  • по праву крови, т. е. гражданство новорожденный ребенок приобретает просто потому, что он появился на свет от родителей, которые являются гражданами того или иного государства, независимо от того, где он родился у себя в стране или за рубежом;
  • право почвы, когда человек получает гражданство той страны, на территории которой он родился, независимо от гражданства родителей.

Этот способ получения гражданства наиболее естественный и простой. Учитывая, что оформление гражданства напрямую влияет на численность населения, каждая страна выбирает сама, какой способ филиации предпочесть – по крови или по территории. Таким образом, можно регулировать численность мигрантов. В России именно гражданская принадлежность родителей определяет гражданство ребенка.

  1. В случае когда один родитель апатрид (лицо без гражданства), другой гражданин России.
  2. Если один из родителей иностранец, определяющим становится рождение на территории России.
  3. Если родители новорожденного неизвестны, то он по истечении 6 месяцев автоматически становится гражданином России независимо от цвета кожи и разреза глаз.

Сам принцип юс сангвинис (право крови), несколько дискриминационный и в настоящее время практикуется редко, в частности, именно этот принцип положен в определение гражданства государства Израиль. В XX веке он был основным в фашистской Германии. Современная практика сочетает и тот и другой подход в зависимости от ситуации.

Филиация — это приобретение гражданства

Особенно актуальным становится юс солис (право почвы) в связи с тем, что такую форму приобретения гражданства практикуют в числе прочих стран США и Канада. То есть приехав в Америку, имея вид на жительство и родив здесь ребенка, можно быть уверенной, что он после рождения станет гражданином США.

Натурализация

Этот способ самый естественный для иностранца, желающего получить гражданство другой страны. Чтобы натурализовать иностранца в России необходимо соблюсти следующие условия:

  • получить вид на жительство, дающий право легального проживания в стране;
  • прожить здесь пять лет, выезжая за пределы государства в год не больше чем на три месяца;
  • соблюдать закон, не заниматься противоправной деятельностью;
  • знать русский язык;
  • иметь представление об истории страны и ее законах.

Натурализация — юридический процесс приобретения гражданства на основе добровольного желания соискателя гражданства.

При соблюдении этих правил можно надеяться, что после пяти лет постоянного проживания иностранец получит гражданство России. В течение этого времени, чтобы была понятна серьезность намерений, надо подтвердить свою финансовую и социальную состоятельность, а для этого:

  • подтвердить факт того, что имеется постоянная работа, приносящая легальный доход, т. е. представить справку с места работы;
  • в случае если нет работы, представить справку о наличие счетов в банке, на которых имеются необходимые для проживания в стране деньги;
  • неплохо бы иметь недвижимость в стране, о чем предоставить документы;
  • подтвердить свою налоговую состоятельность и из налоговых органов приложить к общей папке с бумагами и справку об уплате налогов;
  • Если у претендента зарегистрировано на территории России какое-то индивидуальное предприятие, необходимо представить документы о его деятельности.

двойное гражданство

Ну и в целом как можно больше свидетельств о финансовой состоятельности претендента. Законодательство Российской Федерации допускает факт двойного гражданства, но только с теми странами, с которыми есть соответствующий договор.

Обязательное условие для натурализуемого – знание языка той страны, где хотелось бы получить гражданство.

Поэтому стоит приложить максимум усилий, чтобы овладеть языком своего будущего отечества. Помимо этого, надо хотя бы на примитивном уровне знать основные моменты истории государства.

Особенности принятия гражданства

Есть некоторые особенности принятия гражданства у разных стран для тех, кто еще не натурализован:

  • в бывших странах соцлагеря (Венгрия, Польша, Румыния и. т. д.) довольно большие сроки постоянного пребывания до 12 лет;
  • если собрались стать гражданином Беларуси надо обязательно отказаться от гражданства Украины (если оно есть), приобрести недвижимость в этой стране и иметь постоянный доход;
  • срок постоянного пребывания, дающий право на гражданство в Беларуси, равняется 7 годам;
  • в странах ЕС проще всего натурализоваться, если вложить в их экономику круглую сумму, например, в Болгарии надо потратить 500 тыс. евро, в Австрии – 2 миллиона евро, и буквально в считаные месяцы можно стать гражданином этой страны, переступая через условие непрерывного проживания;
  • а вот в Финляндии, сколько бы вы ни вложили денег в экономику страны, ничего не изменится, надо устроиться на работу, прожить пять лет в государстве, а потом подать прошение на имя президента и, возможно, гражданство будет получено;
  • чтобы стать гражданином Канады или Австралии надо иметь профессию, востребованную в этих странах, или же хорошо вложиться в их экономику, но при этом все равно придётся выдержать срок непрерывного проживания в течение четырех лет.

Все перечисленные способы получения подданства применимы в разных ситуациях. Но надо помнить, что современное право стоит на страже свободы человека в выборе гражданства.