Что такое депортация и как она происходит?

Содержание

Все страны мира, в том числе Россия, сталкиваются с вопросом мигрантов. Люди, приезжающие на российскую территорию, могут иметь разные цели – от туризма до получения работы и постоянного места жительства. В некоторых случаях власти применяют депортацию по отношению к тем, кто замечен в нарушении порядка в стране. Знать, что это за процедура, необходимо всем.

что такое депортация и как она происходит

Что такое депортация

История процесса

Выдворение человека за пределы государства – не новый механизм работы с правоотступниками. Мировая история знает много подобных случаев. Людей высылали часто, а к этому методу прибегали практически все современные государства. Сам термин обозначает изгнание лица с места, где он проживает в настоящий момент.

что такое депортация и как она происходит

СССР. Газета «Красное знамя», 1937 год

Если взглянуть на историю Советского Союза, станет очевидным, что в то время высылка была практически основным способом решения внутригосударственных проблем. Она проводилась без судебных решений, а в отдаленные, мало приспособленные для жизни края государства отправлялись сразу очень большие группы людей. Чаще всего речь шла о северных, незаселенных землях, а также о так называемой целине. Целые народы пострадали в результате такой политики – ингуши, карачаевцы, немцы, чеченцы, крымские татары, корейцы и прочие. Но вред был нанесен не только им, но и экономики самого государства, а также его культурному развитию.

что такое депортация и как она происходит

Ссылка в Сибирь — уголовное наказание в СССР

Чтобы восстановить положительное мнение о власти, приняли закон, реабилитирующий таких репрессированных переселенцев. Это позволило им вернуться обратно туда, где они жили.

Современное положение дел

Разумеется, в наши дни ситуация выглядит иначе. Никто больше не депортирует без суда и следствия, подобные процедуры проводятся исключительно в соответствии с законодательной базой. Кроме того, сегодня применять депортацию невозможно по отношению к полноправным гражданам страны. Ей подвергаются только мигранты, нарушившие правила пребывания.

что такое депортация и как она происходит

Депортация проводится в соответствии с законодательством РФ

Важно понимать, что это – не наказание, а метод воздействия на недобросовестных иммигрантов. Суть депортации заключается в том, что человека перемещают за пределы Российской Федерации. Это отличает ее от лишения гражданства или административного выдворения. Главная причина – нарушение гостем государства какого-либо из пунктов законодательства, касающегося миграционных вопросов.

Положения, которые нельзя нарушать

Граждане других государств, приезжая в Россию, обязаны быть ознакомленными с положениями миграционного законодательства страны. Это значит, что они должны:

  • находиться на территории державы не более того срока, на который у них есть официальное разрешение (например, таковым считается виза);
  • когда разрешение истекает, иностранец должен вернуться в родную страну в течение трех суток;
  • в случае аннуляции документа, позволяющего находиться на российской территории, иностранец должен покинуть ее за 15 суток.

что такое депортация и как она происходит

Депортация из Российской Федерации

Контролирующим соблюдение этих и других норм органом является Федеральная Миграционная Служба, имеющая отделения по всей территории страны. В ее обязанности также входит разъяснение правил иностранным гражданам.

Причины депортации

Сегодня депортацию не проводят без веских оснований. Под таковыми понимаются:

  • пересечение границы Российской Федерации без разрешения на то;
  • несоблюдение визового режима;
  • непродленный срок разрешения на временное пребывание или вида на жительство.

что такое депортация и как она происходит

Вид на жительство иностранного гражданина

Также обязательно выдворяется из страны то лицо, которое попало в нее, используя поддельные документы или нелегальным образом. При этом процедура может исполняться добровольно мигрантом или принудительно, с задействованием сил миграционного контроля, что подразумевает конвой до границы.

Кого высылать нельзя

Однако есть целые категории лиц, которые ни при каких обстоятельствах не могут быть подвергнуты депортации. К ним относятся два вида иммигрантов:

  • беженцы, которые подтвердили свой статус официально;
  • запросившие политическое убежище в России.

что такое депортация и как она происходит

Беженцы с юго-востока Украины

При этом лица должны быть поставлены на учет по тому месту, где они проживают. При этом если человек прибыл в государство с целью получить статус беженца, но еще не успел подать документы или подал, но его запрос еще не утвердили – он тоже не может быть депортирован. Во время всего периода рассмотрения документов лицо может находиться в Российской Федерации. Если человек уже потерял статус политического беженца, но по-прежнему не может вернуться на родину, потому что там его жизни есть угроза, правительство не может выслать его за пределы страны.

Третья категория лиц, не подлежащая описываемой процедуре – люди, работающие официально в международных организациях, представленных на территории государства. К ним относятся работники дипломатических представительств и консульских отделений.

Посольство США в Москве

Отдельно нужно упомянуть лиц, которые не имеют никакого гражданства. Высылать из страны их просто некуда. Поэтому вместо депортации они попадают в пожизненное заключение. При этом они в любой момент могут обжаловать такой приговор.

Снятие статуса «депортирован»

Чтобы мигранта выдворить из страны, нужно иметь соответствующее судебное решение. При этом еще до того, как слушание по делу состоится, сотрудники ФМС предупреждают иностранного поданного о том, что ему грозит. В этой ситуации он должен самостоятельно покинуть страну как можно скорее. Если он отказывается от этого действия – его к этому принуждает суд.

Работник ФМС России

Но, если решение уже вынесено, его можно отменить. Прежде всего это делается через подачу обжалования решения. Сделать это можно не позднее 10 дней с момента судебного заседания, в это время никто не будет выселять иностранного гражданина, потому что решение вступает в силу только на 11 день.

Если у человека были уважительные причины, по которым он не уложился в 10-дневный срок, но он хочет подать апелляцию, он может это сделать и позднее. Правильным будет воспользоваться помощью миграционного юриста, специализирующегося на таких делах, потому что ставки очень высоки и на кону проживание в стране.

Сообщение об аннулировании ВНЖ и возможной депортации

Чтобы снять статус « депортирован» и отменить необходимость выезда из страны, нужно доказать судье, что:

  • был заключен брак между иностранным и российским подданными, а также произошло рождение общего ребенка;
  • иностранец имеет рабочее место, разрешение на временное пребывание или вид на жительство, полученные легальным путем, и поэтому не может быть выслан;
  • лицом, прибывшим из-за границы, осуществляется учеба в заведениях России (при этом должно быть подтверждено наличие государственной аккредитации ВУЗа);
  • жить в Российской Федерации человеку необходимо для прохождения курса терапии или медицинского обследования.

Лечение в России

При этом все документы должны быть тщательно собраны и заверены соответствующими подписями и печатями.

Как происходит депортация

Есть определенный механизм, в соответствии с которым человек может быть изгнан из страны. Депортация подразделяется на несколько этапов.

Таблица. Этапы депортации мигрантов.

Принятие решение о необходимости депортировать мигранта Решение принимается в Региональном управлении миграционного отдела, на территории, подведомственной которому проживает иммигрант. Бумаги, подтверждающие обоснованность депортации, направляются судье.
Вынесение решения судом На основании документов, представленным истцом и ответчиком, судья выносит решение о депортации. Чаще всего одновременно с этим оговаривается запрет на дальнейший въезд в государство.
Выезд мигранта за пределы границ страны Если мигрант приговорен к депортации впервые, то въезд в страну для него закрывают на срок до 5 лет. Но если высылка производится в третий раз, то этот срок может быть увеличен до 10 лет. Также судом может быть назначена выплата существенных штрафов.

Депортация мигрантов-нелегалов

Материалы для судебного дела начинает собирать руководитель структурного подразделения, затем с ними знакомится начальник отделения и направляет в суд. С этого момента иностранец должен быть помещен для проживания в специальное учреждение, которое находится в ведении миграционной службы. Там ему будет при необходимости оказана медицинская помощь, а также обеспечено питание.

Если депортация будет утверждена, на миграционной карте иностранца поставят отметку о том, что ему запрещен въезд в страну. При этом обязательно прохождение процедуры дактилоскопической регистрации, чтобы его всегда можно было опознать по отпечаткам пальцев. Одновременно с этим происходит заведение особого учетного дела, которое хранится в отделении ФМС на протяжении десяти лет.

Миграционная карта России

Когда суд выносит решение о выдворении лица, эта информация направляется также в Министерство иностранных дел, а также в ту организацию, которая оформила приглашение для иностранного гражданина – это может быть как частное физическое лицо, так и организация, консульство или посольство.

Оплата депортации

Для того, чтобы процедура депортации была оплачена, необходимо установить приглашающую сторону. Если это юридическое или физическое лицо – бремя оплаты ложится на них. В случае, если человек приехал по собственной инициативе, депортацию оплачивает он сам. В остальных случаях расходы ложатся на консульство или посольство той страны, гражданством которой обладает лицо.

Оплата депортации

Если установить точно, кто должен оплатить визу, проездные документы и билет, невозможно, то деньги берутся из федерального бюджета территориальным подразделением миграционной службы.

Видео – Всё о депортации

В большинстве стран практикуется такой метод борьбы с нелегальными или недобросовестными мигрантами. Поэтому, въезжая куда-либо за пределами родной страны, нужно иметь общее представление об иммиграционной политике государства и соблюдать его законы. А перед въездом стоит зайти на сайт миграционной службы страны и убедиться, что человек имеет право на пересечение границы и нахождение на территории государства. Можно также направить письменный запрос в это учреждение.

Многие слышали это страшное слово — депортация. Но, четкого понимания что это такое и как происходит нет. Однако, по данным УФМС 2018 год может стать не очень благоприятным для 200 000 иностранцев. Депортация иностранных лиц за пределы страны явление не редкое. Этот способ самый действенный в борьбе с нелегальными приезжими.

Депортация обычно происходит в принудительном порядке, причем, депортировать могут как одного человека, так и группу лиц. Причин для этого предостаточно, но самая распространенная — нарушение режима пребывания в стране и несоблюдение миграционных правил.

Следует сразу различать депортацию и выдворение. Первое понятие подразумевает принудительный выезд из страны, а второе самостоятельное покидание РФ.

Некоторые отличия между депортацией и выдворением:

  • решение о депортации выносится в течение пяти дней, о выдворении — сразу как только вступил документ в силу;
  • заявление на обжалование депортации рассматривается 3 месяца, а о выдворении — 10 дней;
  • выдворение — это мера наказания, а депортация — мера воздействия государства;
  • человека депортирует суд, а выдворяет ФМС.

Решение сотрудников миграционной службы принимается согласно Закону о пребывании иностранных граждан в РФ, который разъясняет, что депортация не что иное, как высылка иностранного лица в другую страну.

Причем она может быть добровольной или принудительной в сопровождении конвоя за пределы страны, что очень унизительно.

Следует понимать, что если человек является гражданином, то его не имеют право выслать, будь он даже самым отъявленным преступником. Это оговорено конвенцией о защите прав человека.

На сегодняшний день депортация относится к административному наказанию.

Предпосылки для депортации

Основные причины депортации из России — нелегальность. Люди нелегалы не платят налоги стране, что оказывает негативное воздействие на экономику и занимают рабочие места в больших количествах. Если такой человек не способен оплатить депортацию, деньги тратятся из государственной казны.

Можно анонимно сообщать о нелегалах в миграционную службу и она примет соответствующие меры пресечения.

Лица, подлежащие депортации из России

В Законе указано, что депортации подлежат иностранные лица:

  • без регистрационной карточки на руках;
  • нарушившие Закон РФ и совершившие преступление. Причем при серьезном правонарушении иностранное лицо может поместиться в тюрьму с последующим выдворением из страны;
  • несоблюдающие правила нахождения на территории страны;
  • нелегалы;
  • люди с аннулированными документами;
  • устраивающиеся на работу без разрешающих документов, причем наказан может быть и работодатель, если предоставит рабочее место;
  • пользующиеся поддельными документами для права проживания.

Причем иностранное лицо должно покинуть пределы России в течение 72 часов при сокращенных сроках и в течение 5 дней при аннулировании ВНЖ.

Что будет с человеком без гражданства?

Закон разъясняет, что у данного лица отсутствует подданство, и следовательно определить к какому государству оно относится невозможно. Как правило, такой человек может быть депортирован в связи с нарушением закона или просто нежелательным нахождением в стране.

Конечно, такое решение не всегда законно и, если лицо без гражданства знает о преследовании со стороны государства, то может обжаловать решение о депортации в суде или в административном порядке.

Не могут быть выдворены из страны следующие лица:

  • беженцы;
  • дипломанты;
  • иностранные граждане тех стран, где ведутся боевые действия;
  • попросившие политическое убежище;
  • подавшие заявление на получение статуса беженца.

Порядок депортации

Иностранное лицо — нарушитель, сначала получает предупреждение, в котором ему советуют покинуть пределы страны в добровольном порядке. Если реакции не последовало, тогда применяются вынужденные меры.

Порядок выселения иностранного лица за пределы страны следующий:

  1. Человек может быть депортирован только после вынесения судебного решения.
  2. С момента вынесения «приговора», иностранное лицо содержится в специально отведенном для этого месте в миграционной службе, где получает медицинскую помощь и питание.
  3. На документ, удостоверяющий личность и миграционную карту ставится штамп, запрещающий въезжать в Россию.
  4. После окончания срока законного пребывания на территории России, человек обязан покинуть страну в течение 3 дней.
  5. Если у иностранца аннулируются документы, тогда он должен выехать за пределы России в течение 15 дней.
  6. Пересекая границу страны, иностранное лицо получает уведомление об уголовной ответственности за въезд на территорию РФ без законных оснований в установленный срок — от 3 до 10 лет. Продолжительность может зависеть о серьезности и количестве правонарушений.

Решение о выдворении человека принимается на государственном уровне в соответствии с законодательством России.

Человек всегда имеет право обжаловать решение суда, и этот случай не исключение, но только в течение первых 10 дней со дня его вынесения и после получения уведомления.

Стоимость высылки

Депортация может быть оплачена:

  • лично иностранным гражданином — по умолчанию;
  • пригласившей данного человека стороной или родственниками;
  • дипломатическими учреждениями страны, подданным которой является иностранец;
  • РФ в том случае, если вышеуказанные пункты не возможны к применению.

В каком случае депортация отменяется

В случае вынесения решения о депортации, можно обратиться в суд и подать заявление на его аннулирование, если на это есть причина.

Например:

  1. Если иностранное лицо имеет родственников — граждан РФ.
  2. Получение вида на жительство.
  3. Наличие трудового патента.
  4. Бракосочетание с гражданином России.
  5. Обучение в высшем заведении с аккредитацией на территории РФ.
  6. Лечение.

Но, следует знать, что решение суда не сразу аннулируется, и чтобы снять депортацию потребуется довольно много времени и предоставление требуемых документов с основанием для отмены решения о выдворении человека.

Как проверить паспорт

Законодательством установлено, что иностранное лицо после депортации из России не может вернуться в течение 3-5 лет. Не всегда сам нарушитель знает об этом, и неприятный сюрприз поджидает его уже при пересечении границы.

Случается это по прилету в Россию. После выявления запрета на посещение страны, депортируемый снова выдворяется из нее. Чтобы не допустить такого происшествия, следует заранее проверить свои документы.

Проводится это на портале службы УФМС и позволяет узнать находится или нет иностранное лицо в черном списке. Это очень удобно и не требует личного посещения и обращения в миграционные службы, однако такая информация не несет юридической силы.

На сайте потребуется только ввести личные данные.

Кстати, отличный вариант проверить работодателю иностранного гражданина, приехавшего на заработки в РФ, чтобы исключить факт предоставления рабочего места нелегалу и избежать наказания в виде большого штрафа.

Как не допустить выселения из страны

Депортации не произойдет, если иностранное лицо будет соблюдать правила.

  1. По приезду иностранец должен встать на миграционный учет.
  2. Каждый приезжий должен иметь на руках оригиналы действующих документов.
  3. Следует своевременно получить трудовой патент.
  4. Не нужно нарушать правила безвизового пребывания в России.
  5. При получении ВНЖ, сотрудники миграционной службы должны быть уведомлены об этом.
  6. Миграционная карта должна быть заполнена безошибочно.
  7. Иностранный гражданин должен четко представлять зачем он находится на территории РФ.

Из нашей статьи вы узнаете, что такое депортация из России. Мы разберем многие вопросы, касающиеся этой проблемы. Депортация из России – это процесс довольно унизительный, но его можно избежать, если соблюдать законы данной страны. Вы узнаете, как действовать в тех случаях, если депортация происходит незаконно.

Данным вопросом занимаются сотрудники отделов УФМС России, которые утверждают, что в 2017 году будет выдворено очень большое количество иностранных граждан. Наберитесь терпения и прочитайте статью до конца, чтобы избежать процесса. Вы сможете вооружиться полезными знаниями, особенно если находитесь в зоне риска, о которой мы поговорим позже. Начнем с основных сведений, которые необходимо знать каждому человеку, проживающему или временно находящемуся на территории страны.

Общие сведения по депортации

Депортация из России – это довольно частое явление. Причинами такого наказания могут служить многие факторы, основные из которых относятся к нарушению режима пребывания на территории Российской Федерации. Еще одна распространенная причина – это нарушения, связанные с правилами мигрирования.

Миграционное движение обязательно должно регулироваться. На территории России этот вопрос контролирует закон РФ «О пребывании иностранных граждан на территории РФ». В этом правовом документе есть очень важные слова, которые должен знать каждый: выдворению ни при каких условиях не подвергаются граждане данной страны. Даже самые опасные преступники не могут быть депортированы с территории Российской Федерации, если они являются гражданами РФ. Запомните это навсегда!

В том же документе приведено и определение. Согласно закону «О пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации», депортация из России – это высылка иностранных граждан с территории РФ при нарушении миграционных правил данного государства и режима пребывания на его территории.

Депортация с территории Российской Федерации – это административное наказание. Она может проводиться в двух формах:

  • добровольная;
  • принудительная.

Последняя форма является унизительной, ведь иностранный гражданин покидает территорию в принудительном порядке при сопровождении конвоя.

Кто относится к зоне риска

Мы рассмотрели, что такое депортация из России. Причины были нами упомянуты, но мы не заостряли на этом внимание. Сейчас предлагаем вам изучить перечень лиц, находящихся в зоне риска:

  • граждане, которые проживают на территории Российской Федерации с поддельными документами;
  • лица, которые незаконно пересекли границу данного государства;
  • иностранные нарушители, которые пренебрегли законами Российской Федерации (то есть преступили закон);
  • лица, которые не имеют законного основания нахождения в России или со временем утратили его;
  • иностранные граждане, которые не имеют при себе миграционной карты.

Эти пункты более подробно можно найти в тексте самого закона «О нахождении иностранных лиц на территории РФ». Это не весь перечень, для более подробного ознакомления с причинами можно проконсультироваться с опытным юристом.

Кого депортировать нельзя

Итак, выдворением с территории Российской Федерации занимается ФМС. Россия, депортация из которой рассматривается в данной статье, в некоторых случаях не может провести эту процедуру. Давайте выделим данные ситуации:

  • нельзя по закону депортировать беженцев;
  • лиц, которые подали заявление для получения статуса беженца;
  • депортации не подлежат лица, которые запросили у России политическое убежище;
  • если на территории иностранного гражданина ведутся активные военные действия, то он выдворению из Российской Федерации также не подлежит.

В правдивости данных слов можно убедиться, прочитав действующий закон.

Без наличия гражданства

Депортация из России, причины которой мы выделили, содержит пункт: выдворение граждан, которые не имеют гражданства РФ и являются нарушителями действующих законов Российской Федерации. Депортация в этом случае производится непосредственно после отбывания наказания на территории России. Причиной является нежелательное нахождение на территории государства.

Встречаются и такие случаи, когда принимающей стороны нет. Тогда постановление о депортации автоматически переходит в форму пожизненного заключения. Если вы уверены, что депортация конкретно в вашем случае является незаконной, то можно обжаловать данное решение. Этим можно заняться как в административном порядке, так и обратившись в суд.

Особенности процесса

Выдворением иностранных лиц с территории российского государства занимаются сотрудники Федеральной миграционной службы (ФМС). Россия, депортация из которой рассматривается в статье, придерживается следующих правил выдворения иностранных граждан:

  • если превышен законный срок пребывания на территории данного государства, то гражданин вправе самостоятельно покинуть страну (ему предоставляется срок в три календарных дня);
  • если происходит аннулирование документов, то срок увеличивается до пятнадцати дней;
  • депортация приводится в действие только после судебного решения;
  • после судебного разбирательства, если присудили депортацию, дальнейшее пребывание на территории РФ возможно только в специальном помещении до того, как гражданин покинет территорию России.

После приговора суда в течение десяти дней можно подать апелляцию на обжалование решения.

Оплата

Этот раздел посвящен оплате переезда после решения о депортации иностранных граждан. В последнее время часто наблюдается депортация из России граждан Таджикистана. Всего есть несколько вариантов:

  • депортация за счет самого депортируемого;
  • если человек находился на территории России по приглашению физического или юридического лица, то выдворение может производиться за счет пригласившего;
  • еще один вариант оплаты – за счет депортационного учреждения страны, гражданин которой выдворяется с территории РФ;
  • если ни один из вышеперечисленных вариантов невозможен, то депортация происходит за счет России.

Отмена

В некоторых особых случаях депортацию отменяют. Сюда можно отнести следующие ситуации:

  • наличие родственников с российским гражданством;
  • законный брак с гражданином Российской Федерации;
  • наличие вида на жительство;
  • прохождение лечения на территории России;
  • обучение в аккредитованных вузах Российской Федерации.

В таких случаях депортацию отменяют, но необходимо собрать пакет документов, который подтверждает ваше законное нахождение на территории Российской Федерации, и пройти довольно длительную и тяжелую процедуру.

Процесс проверки паспорта

Если однажды произошла депортация с территории Российской Федерации, то на протяжении некоторого времени пересекать границу данного государства нельзя. Обычно сроки варьируются от трех до пяти лет. Что же будет, если пересечь границу ранее срока ограничения? Придется повторить всю эту позорную процедуру. Вся беда заключается в том, что депортируемых лиц не уведомляют о сроках запрета на въезд в Российскую Федерацию. Как проверить? Депортация из России – это довольно неприятная процедура. Ранее выдворенных лиц, которые пересекли границу, могут депортировать прямо при прохождении паспортного контроля. Чтобы избежать неприятных недоразумений, стоит убедиться на официальном сайте УФМС в том, что ваши паспортные данные не занесены в черный список пограничной службы Российской Федерации.

Как получить информацию, не выходя из дома

И все же, как проверить? Депортация из России будет невозможна, если вы посетите официальный сайт УФМС России и убедитесь в том, что въезд на территорию государства вам разрешен. Вам не обязательно вести длинные разговоры по телефону, можно заполнить небольшую анкету на сайте. Уже в течение нескольких дней вы получите ответ на интересующий вас вопрос.

Запрос

Можно ли пересечь границу российского государства? Как узнать? Депортация из России будет производиться повторно, если срок не вышел. Ответ, полученный на сайте, несет справочную информацию. Есть вероятность ошибки. Для более точного ответа обратитесь в отдел УФМС.

Если иностранный гражданин пересекает границу другого государства, то его ждет паспортная проверка. Депортация из России неизбежна, если паспортные данные занесены в черный список. Чтобы избежать процедуры депортации, нужно строго следовать закону Российской Федерации.

Миграционные проблемы, в частности, с мигрантами, нарушающими правила пребывания на территории государства, испытывает большинство развитых стран планеты. Ежедневно тысячи нелегалов пересекают границы благополучных стран в поисках лучшей жизни. Но нарушение миграционного законодательства чревато для них санкциями, и Россия не является в данном случае исключением. В большинстве случаев власти депортируют нарушителей обратно на родину. Рассмотрим по порядку, что такое депортация, к кому она применяется и как происходит.

Понятие депортации

Современное право признает депортацию в качестве одной из видов административной ответственности для иностранцев и апатридов, в том или ином виде нарушающих миграционное законодательство страны, в которой они пребывают.

В переводе с латинского языка (лат. deportatio) депортация означает изгнание или высылку, и это нашло отражение в законодательстве большинства стран, применяющих данный вид ответственности.

Так, понятие депортации получило трактовку в ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой депортация – это принудительная высылка иностранца или апатрида, утратившего законные основания для пребывания на территории России по своей вине или по не зависящим от него причинам.

Стоит отметить, что правовое определение в зависимости от страны и особенностей ее законодательства может отличаться. Например, согласно закону Польши «Об иностранцах» от 13.06.2003, депортация – это решение о добровольном или принудительном выдворении иностранца за пределы страны.

Похожие формулировкуи содержит Закон “Об иностранцах в Республике Болгария” от 11.11.1998 и Закон № 326/1999 “О пребывании иностранцев на территории Чешской Республики”.

Но, несмотря на возможные различия формулировок, депортация из Европы, в том числе и стран Шенгенской зоны, происходит по общим правилам и основаниям, предусмотренным внутренним законодательством стран. Аналогичная трактовка депортации содержится в большинстве других стран мира, в том числе странах Северной Америки и США.

Сам порядок ее проведения в большинстве случаев может разниться: отличия могут касаться процедуры высылки, органов, принимающих решение о ней, порядка обжалования и так далее. При том депортацию из страны практически всегда сопровождает временный или постоянный запрет на въезд в нее в будущем.

Несмотря на схожесть процедур и, казалось бы, общую правовую природу, депортацию следует отличать от процедуры административного выдворения.

Отличие депортации от выдворения

Отдельные ученые-правоведы отождествляют понятия депортации и выдворения, но такая точка зрения ошибочна. Во-первых, потому, что административное выдворение, по крайней мере, российским правом рассматривается в качестве непосредственно административного наказания, предусмотренного ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях, в то время как депортация – лишь мера ответственности.

Так, депортация иностранца из страны применяется в случаях отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания. Выдворение же как вид наказания применимо даже при наличии оснований для законного пребывания иностранца, но в случае совершения им какого-либо правонарушения. Лица выдворяются за пределы государства в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты здоровья и нравственности и так далее.

Во-вторых, решение о депортации применяется миграционными органами, а выдворение в большинстве случаев назначается судом. В-третьих, отличается и сама процедура: депортация всегда принудительна, а исполнение выдворения возможно и самостоятельно.

Основания для депортации

Поскольку депортация лица без гражданства или гражданина другого государства – это вид ответственности, регулируемый каждой страной отдельно, то и основания для нее в каждой стране могут отличаться. Вместе с этим, так как депортация – это аспект международного права, основания для ее проведения всегда отвечают общим принципам. Как уже было сказано, депортация всегда производится в случаях утраты или прекращения законных оснований для пребывания в стране.

Учитывая это, можем выделить основные причины депортации, по которым иностранцев могут выслать из России, стран Шенгенской зоны, США и множества других:

  • нарушение правил въезда в страну: предъявление поддельных документов, незаконное пересечение государственной границы, в том числе за пределами пункта пропуска и иные нарушения при въезде;
  • нарушение условий пребывания: условий использования визы, правил временного пребывания или постоянного проживания по ВНЖ, нелегальное трудоустройство или трудоустройство по туристической визе, нарушение условий обладания грин-кард (для США), неуведомление о смене места жительства, отсутствие разрешения на въезд или принятие решения о нежелательности пребывания в стране, нарушение других миграционных требований законодательства страны-пребывания;
  • прекращение оснований для пребывания в стране: окончание срока действия или аннулирование визы, права на временное проживание, вида на жительство, трудового патента и иных оснований для законного нахождения в стране;
  • совершение административных проступков: депортация за административные правонарушения практикуется в странах Евросоюза, в том числе Шенгенской зоны, США и многих других странах. В частности, в США также предусматривается депортация и за уголовные преступления. В России же за административные правонарушения предусмотрено выдворение, депортация в данных случаях не применяется;
  • посещение одной из стран ЕС по визе другой страны: распространены случаи, когда миграционные органы европейских стран депортируют гражданина, посетившего ее по визе другой страны (например, Франции по польской визе с отметкой польской пограничной службы);
  • аморальное поведение: в странах Ближнего Востока им может быть признано распивание алкоголя в неустановленных местах, в Китае – посещение борделей.

Рассмотрев основные причины, за что могут депортировать, считаем целесообразным также рассмотреть ситуации, когда депортация невозможна.

Кого депортировать нельзя

Несмотря на весьма широкий спектр оснований, которыми Россия, страны Шенгенской зоны, США и другие могут обосновывать решение о депортации, высылка отдельных категорий лиц все же запрещена международным законодательством. Во-первых, это все без исключения граждане страны – согласно положениям протокола № 4 Европейской конвенции о защите прав человека, никто не может быть выслан и никому не может быть запрещен въезд в страну гражданской принадлежности. Проще говоря, россиян не могут выслать из России, а итальянцев из Италии.

Во-вторых, согласно ст. 7 Римского статута международного криминального суда, принудительное перемещение населения признается преступлением против человечности и влечет международную ответственность. Речь идет о запрете на депортацию целых коренных народов и национальных меньшинств.

Кроме этого, международные правила не позволяют депортировать:

  • лиц, ходатайствующих о получении статуса беженца, просящих временного или политического убежища – до окончательного рассмотрения ходатайства, в том числе его обжалования;
  • лиц, которые были признаны беженцами или которым предоставлено убежище, в том числе политическое – до окончания срока действия гуманитарного статуса;
  • лиц, утративших один из вышеуказанных гуманитарных статусов, при условии, что их высылка в страну исхода невозможна по причинам гуманности – если существует риск расовых, религиозных, политических и иных преследований;
  • лиц, имеющих дипломатический или консульский иммунитет.

Процедура депортации

Вот как происходит депортация: все начинается с нарушения мигрантами требований и норм законодательства и обнаружения этих проступков правоохранителями или миграционной службой, функции которой, например, в России исполняет ГУВМ МВД, а в США – Immigration and Customs Enforcement.

В России процесс высылки регулируется ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ» и ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ».

Согласно ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», в случае прекращения оснований для законного пребывания иностранец обязан покинуть страну в течение трех дней, иначе последует депортация.

Как правило, после обнаружения нарушителя миграционных правил он доставляется в правоохранительные органы «до выяснения всех обстоятельств». Далее, после уточнения ситуации, нарушители помещаются в так называемое специальное учреждение миграционных органов для содержания лиц, подлежащих депортации. Там иностранец будет находиться до тех пор, пока должностные лица будут рассматривать его вопрос и непосредственно до реализации ими принятого решения. Если лицо помещается в учреждение на срок больше двух суток, на это должно быть судебное решение.

Кто принимает решение

Разберемся, кто принимает решение о депортации. В большинстве случаев таким должностным лицом считается руководитель территориального миграционного органа, выявившего мигранта. В России это начальник территориального управления ГУВМ. По его указанию другие должностные лица органа осуществляют подготовку документов, направление необходимых запросов и решают другие организационные вопросы. Итоговое решение о депортации оформляется постановлением миграционного органа. В некоторых случаях, когда того требует процедура, такое решение согласовывается с другими государственными структурами.

Возможные варианты

Помимо общих случаев, необходимо отметить, что высылка возможна уже из аэропорта. Например, когда миграционные органы страны, в которую прибыл иностранец, обнаруживают у него просроченную визу, запрет на въезд и иные основания. В таком случае лицо, которое прибыло на территорию страны незаконно, подлежит высылке прямо из аэропорта. Решение и в этом случае принимает руководитель миграционной службы.

Несколько другой порядок предусмотрен для иностранцев, отбывающих уголовное наказание на территории другой страны. В их отношении применяется депортация после отбытия наказания.

Однако решение о депортации в отношении таких лиц принимается не автоматически, а лишь после принятия Минюстом решения о нежелательности нахождения субъекта на территории РФ. Согласно приказу Минюста РФ и ФМС N 225/240 от 7 октября 2008 года, при поступлении такой информации миграционные органы принимают решение о высылке, о чем уведомляют администрацию учреждения, где иностранец отбывает наказание.

Когда имеет место уголовный штраф или иное наказание, не связанное с лишением или ограничением свободы, высылка, согласно ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», возможна лишь после того, как наказание будет отбыто. То есть после погашения штрафа, отработки обязательных работ и иного наказания, предусмотренного приговором суда.

В отдельных случаях, предусмотренных законодательством стран, допустима реадмиссия. Она осуществляется на основании международных договоров и соглашений, подписанных между странами, и также является одним из видов принудительной высылки лиц, которые подлежат депортации. Ее особенность в том, что при наличии международного соглашения депортированными в конкретную страну могут быть не только ее граждане, но и граждане других государств, которые прибыли из этой страны. Решение по таким лицам также принимается руководством миграционных органов.

Не следует путать реадмиссию с экстрадицией. Экстрадиция – это выдача по решению суда иностранца другому государству, где он нарушил закон, и с депортацией не имеет ничего общего.

Уведомление о депортации

После вынесения соответствующего решения миграционный орган направляет уведомление о его принятии в Министерство иностранных дел страны, которое, в свою очередь уведомляет об этом МИД той страны, в которую лицо будет депортировано (ч. 7,8 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ»). Кроме того, многие страны ЕС практикуют также уведомление принимающей стороны – организаций и граждан, пригласивших депортируемого.

Что касается самого иностранца, то его уведомление осуществляет уполномоченный на то сотрудник миграционного органа. В документе, удостоверяющем личность гражданина за границей, в зависимости от законодательства той или иной страны могут быть проставлены соответствующие отметки. Так выглядит депортация в паспорте, поставленная миграционными органами республики Беларусь.

Но далеко не все страны ставят в паспортах отметки о депортации. В ряде стран, что особенно распространено в Восточной Европе, процедура предполагает внесение в паспорт штампа о запрете на въезд. Так он выглядит в Украине.

Как правило, срок запрета составляет от 3 до 10 лет. То, на сколько лет устанавливается запрет, зависит от оснований депортации и особенностей законодательства запрещающей въезд страны. Обратим внимание, что страны Шенгенской зоны, помимо внесения отметки в паспорт, вносят соответствующую информацию в Шенгенскую информационную систему (SIS), так что замена самого паспорта проблемы с запретом не решит.

Способы депортации

В подавляющем большинстве случаев депортация иностранцев за территорию страны предполагает принудительную высылку, в том числе сопровождение нарушителя под конвоем на рейс, отправляющийся в его страну. Такой контроль предусмотрен во избежание дальнейших нарушений условий пребывания на территории страны.

Однако отдельные государства предусматривают и добровольный контролируемый выезд граждан, в отношении которых принято решение о высылке. Таким лицам предоставляется срок для самостоятельного выезда. В случае его нарушения запускается процесс принудительной высылки.

За чей счет происходит высылка

По общим правилам, в том числе и в России, высылка депортируемого гражданина за пределы страны осуществляется за его счет (ч. 5 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ»). Однако если у него такие средства отсутствуют, высылка осуществляется за счет:

  • пригласившего его органа, в том числе международной организации или работодателя;
  • пригласившего его физического лица;
  • консульства или дипломатического представительства страны его происхождения.

Если приглашающую сторону определить не удалось, а финансирование высылки со стороны дипломатических представительств невозможно, выделение средств осуществляет государство пребывания.

Проверка депортации и оснований для запрета на въезд

Посещение иностранного государства часто связано с весьма существенными расходами, возместить которые в случае обнаружения запрета на въезд и последующей депортации не удастся. К сожалению, для поездки в страны Шенгенской зоны наличие запрета в базе SIS при помощи интернета узнать не удастся. Однако такую информацию можно получить посредством направления официального запроса в миграционные страны или же сделав такой запрос через посредников.

Многие другие страны предоставляют такую информацию онлайн. Например, в России в 2018 году ее можно получить с помощью электронных сервисов ГУВМ. Для этого необходимо:

  1. Перейти на официальный сайт ГУВМ МВД.
  2. Перейти в раздел «Полезные сервисы МВД России».
  3. Перейти в раздел «Сервисы по вопросам миграции».
  4. Пролистать вниз и перейти в раздел «Проверка наличия оснований для неразрешения въезда на территорию РФ».
  5. Заполнить все предусмотренные разделом поля.
  6. Нажать кнопку «Отправить запрос».

Обратим внимание, что ответ на такой запрос будет носить справочный характер. Для получения достоверной информации рекомендуется обратиться в территориальное подразделение ГУВМ. В случае обнаружения запрета рекомендуем обратиться к юристам, которые помогут ускорить депортацию или произвести обжалование принятого решения.

Отмена депортации

Если, по мнению депортируемого гражданина, решение о высылке принято незаконно, он имеет право его обжаловать в судебном порядке. Российское законодательство предоставляет для этого три месяца с момента, когда лицу было сообщено о высылке. Порядок обжалования предусматривает подачу административного иска в суд по месту нахождения миграционного органа.

Чтобы эмигрант лично мог участвовать в процессе, суд вправе приостановить процесс депортации на период рассмотрения иска. Если по результатам рассмотрения будет выявлено, что миграционное законодательство соблюдено, а полномочия сотрудников ГУВМ превышены, суд отменит решение о депортации.

Если же суд не признает доводы сторон и откажет в иске, мигранту придется покинуть страну. Однако по истечении срока запрета на въезд он снова сможет приехать в это государство, за исключением случаев, когда применена бессрочная депортация.

Заключение

Депортацией считается один из видов принудительной высылки иностранных лиц, не имеющих законных оснований для пребывания в стране или утративших их. Решение о процедуре принимается руководством миграционных органов. Депортация может быть применена как непосредственно при въезде на территорию государства, так и после длительного пребывания на ней. Депортируемые лица до непосредственной высылки содержатся в специализированных учреждениях. Если они считают принятое решение незаконным, оно может быть обжаловано в суде.

Как снять запрет на въезд в Россию РФ: Видео

🗽 ДЕПОРТАЦИЯ | Что делать если вас хотят депортировать ✔ YouTube США Сан Диего

Как отменить запрет въезда (выдворение, депортацию и пр.): основные правила и способы действий.

#722 Депортация из Польши! Что делать если пропустил сроки визы/карты?

КАК ИЗБЕЖАТЬ ДЕПОРТА 2017